Urbanisme : régularisation des constructions non conformes et mise en conformité obligatoire – Cour d’appel de Grenoble, 13 janvier 2026, N° de RG 25/02116.

Décision analysée : Cour d’appel de Grenoble, 13 janvier 2026, N° de RG 25/02116
Thématiques : BTP / Construction — Régularisation des constructions non conformes

📘 L’essentiel

Le président du tribunal judiciaire peut ordonner des mesures conservatoires en référé pour faire cesser un trouble manifestement illicite. En matière d’urbanisme, la commune peut saisir le tribunal pour la mise en conformité d’un ouvrage édifié sans autorisation. La violation manifeste d’une règle de droit, comme l’usage d’un bâtiment à des fins d’habitation non autorisées, constitue un trouble. Les mesures ordonnées par le juge, telles que l’enlèvement d’aménagements illégaux, sont proportionnées à la violation constatée..


Source : Cour d’appel de Grenoble, 13 janvier 2026, N° de RG 25/02116

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Cour d’appel de Grenoble, 13 janvier 2026, N° de RG 25/02116

Après avoir obtenu le transfert d’un permis de construire pour un local professionnel, une société civile immobilière a édifié un bâtiment sur une parcelle cadastrée, initialement destiné à un usage de stockage et bureaux. Cependant, il a été constaté que ce bâtiment avait été aménagé pour un usage d’habitation, avec des aménagements tels qu’une cuisine, une salle de bain et des éléments de chauffage. En décembre 2023 et avril 2024, il a été observé que le dirigeant de la société et sa famille y résidaient.

En réponse à cette situation, la commune a saisi le tribunal judiciaire pour faire cesser ce trouble manifestement illicite. Le président du tribunal a ordonné, par ordonnance de référé, que les occupants et la société remettent le bâtiment en conformité avec le permis de construire, sous astreinte. Les mesures incluaient le retrait des aménagements d’habitation, la réalisation d’un vide sanitaire, et la destruction d’une piscine construite illégalement.

Les occupants et la société ont interjeté appel de cette ordonnance, soutenant que les irrégularités étaient régularisables et que le bâtiment avait été utilisé temporairement comme habitation. Ils ont également demandé un délai pour effectuer les régularisations nécessaires. En revanche, la commune a maintenu que le bâtiment était occupé illégalement et que les mesures ordonnées étaient justifiées.

Le tribunal a confirmé l’ordonnance initiale, considérant que les aménagements constituaient un trouble manifestement illicite, et que les mesures de mise en conformité étaient proportionnées. Il a également accordé un délai supplémentaire de six mois pour réaliser les travaux, tout en condamnant les occupants et la société à payer des frais à la commune. Les demandes des appelants ont été rejetées, et la commune a été reconnue comme ayant droit à une indemnité.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quel est le fondement juridique permettant à la commune de saisir le tribunal judiciaire pour faire ordonner la démolition ou la mise en conformité d’un ouvrage ?

L’ dispose que : « La commune ou l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme peut saisir le tribunal judiciaire en vue de faire ordonner la démolition ou la mise en conformité d’un ouvrage édifié ou installé sans l’autorisation exigée par le présent livre, en méconnaissance de cette autorisation ou, pour les aménagements, installations et travaux dispensés de toute formalité au titre du présent code, en violation de l’article L. 421-8. »

Quels critères permettent de qualifier un trouble comme manifestement illicite ?

Constitue un trouble manifestement illicite la violation évidente d’une règle de droit résultant d’un fait matériel ou juridique. En l’espèce, la violation des règles d’urbanisme relatives à l’usage d’un bâtiment, qui ne peut être à usage d’habitation dans la zone concernée, constitue un trouble manifestement illicite.

Quelle est la portée des articles R. 151-27 et R. 151-28 du code de l’urbanisme dans le cadre de la décision ?

Les articles et du code de l’urbanisme précisent les destinations des constructions telles que prévues au règlement d’un plan local d’urbanisme (PLU). En l’espèce, la parcelle en cause est située en zone UI du PLU, où les constructions à usage d’habitation sont interdites, ce qui justifie la qualification de trouble manifestement illicite.

Quel est le pouvoir du juge des référés en matière de mesures conservatoires ou de remise en état ?

Aux termes de l’, le président du tribunal judiciaire peut prescrire en référé les mesures conservatoires ou de remise en état qui s’imposent, même en présence d’une contestation sérieuse, pour faire cesser un trouble manifestement illicite.

Quels éléments ont été retenus par la juridiction pour établir l’absence de vide sanitaire ?

Il a été retenu que le bâtiment ne repose sur aucun vide sanitaire, ce que le propriétaire a reconnu lors d’une visite des lieux. De plus, les appelants n’ont pas établi que l’espace entre le sol et le premier plancher remplissait les caractéristiques d’un vide sanitaire, ce qui est requis par le permis de construire.

Quelles sont les conséquences de la non-conformité aux prescriptions du permis de construire ?

La non-conformité aux prescriptions du permis de construire, notamment l’absence de vide sanitaire et l’aménagement à usage d’habitation, entraîne la qualification de trouble manifestement illicite et justifie des mesures de remise en état ordonnées par le juge des référés.

Quelle est la justification de la proportionnalité des mesures ordonnées par le juge des référés ?

Les mesures ordonnées, telles que l’enlèvement des éléments d’équipement de la maison et le rebouchage de la piscine, sont jugées proportionnées à la violation commise, car elles visent à faire cesser un trouble causé par des constructions non conformes aux règles d’urbanisme.

Quel est le régime de l’article 700 du code de procédure civile dans le cadre de cette décision ?

L’article 700 du code de procédure civile permet à la partie qui gagne le procès de demander le remboursement des frais exposés pour sa défense. En l’espèce, la commune a été condamnée à recevoir une indemnité sur ce fondement, tandis que les appelants, ayant succombé, n’ont pas droit à cette indemnité.

🔎 Références