Sécurité au travail : obligations de l’employeur face aux risques industriels – Cour d’appel de Douai, 22 janvier 2026, RG n° 25/05736

Décision analysée : Cour d’appel de Douai, 22 janvier 2026, N° de RG 25/05736
Thématiques : Environnement / Déchets — Obligations de l’employeur

📘 L’essentiel

La compétence pour statuer sur les litiges relatifs au Plan d’Opération Interne (POI) d’une installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) relève des juridictions judiciaires. L’article L 514-41 du code de l’environnement impose la consultation du CSE sur le POI, engageant ainsi la responsabilité de l’employeur en matière de santé et de sécurité des salariés. La délibération du CSE, qui mandate un représentant pour agir en justice, doit être en lien avec l’ordre du jour de la réunion..


Source : Cour d’appel de Douai, 22 janvier 2026, N° de RG 25/05736

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Cour d’appel de Douai, 22 janvier 2026, N° de RG 25/05736

Les sociétés TotalEnergie Raffinages France et TotalEnergie Raffinage Chimie exploitent des installations de dépôt pétrolier à [Localité 5], soumises à des réglementations strictes en matière de sécurité et d’environnement. En 2021, un arrêté préfectoral a autorisé cette exploitation, imposant l’élaboration d’un plan d’organisation interne (POI) pour garantir la sécurité des employés et de l’environnement. En 2024, une nouvelle version du POI a été proposée, mais a suscité des réserves de la part des représentants des salariés, notamment en raison d’une réduction de l’équipe d’intervention.

Une expertise a été demandée, révélant des préoccupations quant à la sécurité. Lors d’une réunion extraordinaire du comité social et économique (CSE), il a été décidé de demander l’annulation ou la suspension du projet de modification du POI, avec mandat donné à un représentant pour agir en justice. Malgré ces préoccupations, la direction a maintenu le projet, et la version 15.0 du POI a été soumise à la préfecture.

En avril 2025, le CSE a décidé d’agir en justice pour suspendre la mise en œuvre de cette version. Le 12 juin 2025, le CSE et le syndicat CGT ont assigné les sociétés devant le tribunal judiciaire de Dunkerque. Le jugement du 28 octobre 2025 a confirmé la compétence du tribunal, rejeté les demandes des sociétés, et ordonné la suspension de la version 15.0 du POI, tout en condamnant les sociétés aux dépens.

Les sociétés ont interjeté appel, soutenant que le POI relevait de la compétence des juridictions administratives. Cependant, la cour a confirmé la compétence judiciaire, rejeté les nullités d’assignation, et a statué que le POI devait garantir la sécurité des salariés. Le jugement a été confirmé en appel, condamnant les sociétés à payer des frais au CSE et au syndicat.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quel est le fondement juridique de la compétence du juge judiciaire dans le litige concernant le Plan d’Opération Interne (POI) ?

Le juge judiciaire est compétent pour statuer sur les demandes relatives au POI, car aucun texte ne prévoit que les contestations relatives au POI relèvent des juridictions administratives. L’arrêté préfectoral du 30 juillet 2021 impose simplement l’élaboration d’un POI sans validation par l’administration, ce qui exclut le contrôle de conformité par celle-ci. Les relations entre l’établissement et le CSE, concernant la sécurité des salariés, relèvent de la compétence des juridictions judiciaires, fondées sur les dispositions du code du travail.

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’obligation de sécurité de l’employeur ?

L’ stipule que « l’employeur prend les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs ». Ces mesures incluent des actions de prévention des risques professionnels, des actions d’information et de formation, ainsi que la mise en place d’une organisation et de moyens adaptés. L’employeur doit veiller à l’adaptation de ces mesures en fonction des circonstances.

Quels sont les critères de recevabilité des demandes formulées par le CSE et le syndicat ?

Les demandes du CSE et du syndicat sont recevables car le POI, en définissant les conditions d’intervention des équipes de secours, touche aux questions de santé et de sécurité des salariés. Le CSE, en tant qu’organe représentant les intérêts des salariés, a qualité et intérêt à agir, conformément à l’article L 2318-8-1 du code du travail, qui lui confère un rôle dans les décisions relatives à la gestion et à l’évolution économique et financière de l’entreprise.

Quelle est la portée des dispositions de l’article L 514-41 du code de l’environnement concernant le POI ?

L’article L 514-41 du code de l’environnement impose que le POI soit soumis à la consultation du CSE, ce qui signifie que le CSE doit être informé et consulté sur les mesures d’organisation et de sécurité mises en place. Cela implique que le POI doit prendre en compte les conditions de santé et de sécurité des salariés, et que toute modification de ce plan doit être discutée avec le CSE.

Quels éléments déterminants ont conduit à la suspension de la version 15.0 du POI ?

La suspension de la version 15.0 du POI a été ordonnée car les exploitants n’ont pas démontré que toutes les situations de risques avaient été prises en compte dans l’élaboration du POI. Le rapport d’expertise a souligné que la réduction du nombre d’intervenants fragilise la maîtrise du risque industriel et dégrade les conditions d’intervention, exposant ainsi les salariés à des risques accrus pour leur santé et leur sécurité.

Quelle est la règle de droit applicable en matière de nullité de l’assignation pour défaut de pouvoir du CSE ?

Selon l’, constituent des irrégularités de fond affectant la validité de l’acte le défaut de pouvoir d’une partie. En l’espèce, la délibération du CSE du 1er août 2024, qui a donné mandat au secrétaire pour agir en justice, était en lien avec l’ordre du jour et a été adoptée à la majorité des présents, ce qui valide le pouvoir d’agir du CSE.

Quels sont les critères de l’obligation de l’employeur en matière de prévention des risques professionnels ?

L’ précise que l’employeur doit mettre en œuvre des mesures de prévention en tenant compte des principes généraux de prévention, notamment éviter les risques, évaluer ceux qui ne peuvent pas être évités, et combattre les risques à la source. L’employeur doit également planifier la prévention en intégrant technique, organisation du travail et conditions de travail.

Quels éléments ont été retenus pour justifier l’intérêt à agir du syndicat ?

Le syndicat a été jugé justifié dans son intérêt à agir car les mesures prises dans le cadre du POI touchent aux questions de santé et de sécurité des salariés. L’ confère aux syndicats le droit d’agir en justice pour des faits portant un préjudice direct ou indirect à l’intérêt collectif de la profession qu’ils représentent, ce qui inclut les questions de sécurité au travail.

🔎 Références