Permis de construire : contestation des droits des voisins immédiats et irrecevabilité – CAA de MARSEILLE, 1ère chambre, 29/01/2026, 25MA01994, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de MARSEILLE, 1ère chambre, 29/01/2026, 25MA01994, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Irrecevabilité — Irrecevabilité

📘 L’essentiel

Lorsqu’un recours pour excès de pouvoir est formé contre un permis de construire, il est crucial de démontrer un intérêt à agir. Les voisins immédiats peuvent justifier cet intérêt en prouvant que le projet affecte directement leur bien. Dans le cas d’un permis modificatif, l’intérêt doit être évalué en fonction des modifications apportées. Si celles-ci ne créent pas de nuisances, le recours peut être déclaré irrecevable. Il est également essentiel de respecter les délais de recours et d’épuiser toutes les voies de recours..


Source : CAA de MARSEILLE, 1ère chambre, 29/01/2026, 25MA01994, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de MARSEILLE, 1ère chambre, 29/01/2026, 25MA01994, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, un administré et une administrée ont contesté un permis de construire modificatif délivré tacitement par le maire de Marseille à une autre administrée, concernant un terrain situé à Marseille. Les requérants ont demandé l’annulation de ce permis, arguant qu’ils étaient des voisins immédiats du projet et qu’ils avaient un intérêt à agir. Le tribunal administratif de Marseille a rejeté leur demande en juin 2025, la déclarant irrecevable pour défaut d’intérêt à agir.

Les requérants ont ensuite interjeté appel, soutenant que le tribunal avait commis une erreur en les déclarant irrecevables. Ils ont avancé plusieurs arguments, notamment que le permis avait été signé par une autorité incompétente, que le dossier était incomplet, et que le permis était entaché de fraude. Ils ont également fait valoir que la notice architecturale était insuffisante et que le permis méconnaissait des dispositions du plan local d’urbanisme.

En réponse, l’administrée bénéficiaire du permis a demandé le rejet de la requête, affirmant que les moyens avancés par les requérants n’étaient pas fondés et que, selon le code de l’urbanisme, un permis de construire modificatif ne pouvait être contesté en dehors d’une instance portant sur le permis initial.

La cour a examiné les éléments du dossier et a constaté que le permis de construire initial, qui avait été délivré pour la reconstruction d’une maison et d’un abri de jardin, ne créait pas de vis-à-vis avec la propriété des requérants. Les modifications apportées par le permis modificatif ne justifiaient pas un intérêt à agir pour les requérants, qui n’ont pas démontré que ces modifications affectaient directement leurs conditions d’occupation ou d’utilisation de leur bien. En conséquence, la cour a rejeté la requête des époux A… F… et a également rejeté les conclusions de l’administrée concernant les frais de justice.

📄 Accéder au texte intégral

Consultez la décision officielle pour vérifier les motifs, visas et dispositifs.

💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’intérêt à agir pour contester un permis de construire ?

Le code de l’urbanisme, en son article L. 600-1-2, stipule qu’une personne autre que l’État, les collectivités territoriales ou leurs groupements, ou une association, n’est recevable à former un recours pour excès de pouvoir contre une décision relative à l’occupation ou à l’utilisation du sol que si la construction, l’aménagement ou le projet autorisé sont de nature à affecter directement les conditions d’occupation, d’utilisation ou de jouissance du bien qu’elle détient ou occupe régulièrement.

Il appartient au requérant de préciser l’atteinte invoquée pour justifier de son intérêt à agir, en fournissant des éléments suffisamment précis et étayés. Dans le cas d’un recours contre un permis de construire modificatif, l’intérêt à agir doit être apprécié au regard des modifications apportées par ce permis au projet initialement autorisé.

Quels sont les critères de recevabilité d’une demande d’annulation d’un permis de construire modificatif ?

La recevabilité d’une demande d’annulation d’un permis de construire modificatif repose sur la démonstration par le requérant d’un intérêt à agir, qui doit être justifié par des éléments relatifs à la nature, à l’importance ou à la localisation du projet de construction. Le juge administratif apprécie la recevabilité de la requête au vu des éléments versés au dossier par les parties, sans exiger la preuve du caractère certain des atteintes invoquées.

Quelle est la portée des modifications apportées par un permis de construire modificatif sur l’intérêt à agir des voisins immédiats ?

Le juge doit apprécier l’intérêt à agir des voisins immédiats en fonction de la portée des modifications apportées par le permis de construire modificatif par rapport au projet initialement autorisé. Si les modifications ne créent pas de nouvelles nuisances ou ne modifient pas significativement les conditions d’occupation, d’utilisation ou de jouissance des biens des voisins, ces derniers peuvent ne pas justifier d’un intérêt à agir.

Quels sont les moyens de défense opposés par le défendeur concernant la recevabilité de la requête ?

Le défendeur soutient que les moyens de la requête ne sont pas fondés et que, conformément à l’, un permis de construire modificatif ne peut être contesté en dehors d’une instance portant sur le permis de construire initial. Cela implique que le requérant doit avoir contesté le permis initial ou avoir épuisé les voies de recours contre celui-ci pour pouvoir agir contre le permis modificatif.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour rejeter la demande des requérants ?

La juridiction a retenu que le permis de construire modificatif ne portait que sur des précisions concernant l’abri de jardin, qui était déjà inclus dans le permis initial. De plus, il a été établi que cet abri de jardin ne créait pas de vis-à-vis avec la propriété des requérants. Les travaux liés à la piscine et au sous-sol, mentionnés par les requérants, n’étaient pas concernés par le permis modificatif. Par conséquent, les requérants n’ont pas justifié d’un intérêt leur donnant qualité pour demander l’annulation du permis.

🔎 Références