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Responsabilité de la commune en cas d’abandon de projet : analyse et recours possibles – CAA de LYON, 4ème chambre, 18/12/2025, 24LY01917, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de LYON, 4ème chambre, 18/12/2025, 24LY01917, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Communes / Mairies — Responsabilité de la commune

📘 L’essentiel

La responsabilité de la personne publique ne peut être engagée en cas de renonciation à un projet pour un motif d’intérêt général, sauf si elle a incité son partenaire à engager des dépenses. En l’espèce, la collectivité a régulièrement adopté la décision d’abandonner le projet, justifiée par un motif d’intérêt général. Les stipulations du dossier de consultation précisent que les candidats ne peuvent prétendre à une indemnité si la commune renonce à la cession, ce qui a été le cas ici..


Source : CAA de LYON, 4ème chambre, 18/12/2025, 24LY01917, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de LYON, 4ème chambre, 18/12/2025, 24LY01917, Inédit au recueil Lebon

La société Priams a introduit une demande auprès du tribunal administratif de Grenoble, sollicitant une indemnité de 932 485 euros HT, ainsi que des intérêts, en raison de son éviction de la procédure d’appel à projets pour la cession d’un site immobilier. Le tribunal a rejeté cette demande par un jugement rendu le 7 mai 2024. En réponse, la société Priams a interjeté appel, demandant l’annulation du jugement et le versement de l’indemnité, tout en soutenant que la commune de Beaumont avait commis des fautes dans la gestion de la procédure.

La société Priams a argué que le jugement était insuffisamment motivé et que la commune avait abandonné le projet sans respecter les règles de la commande publique. Elle a également fait valoir qu’elle avait engagé des frais pour la préparation de son offre et qu’elle avait perdu une opportunité de bénéfice. En revanche, la commune de Beaumont a contesté ces arguments, demandant le rejet de la requête et la condamnation de la société Priams à lui verser des frais.

Le tribunal a examiné la régularité du jugement initial et a constaté que la commune avait le droit d’abandonner le projet pour un motif d’intérêt général, ce qui ne constituait pas une faute. De plus, les stipulations du dossier de consultation des entreprises précisaient que les candidats n’avaient pas droit à une indemnité si la commune décidait de ne pas conclure la cession. La cour a également noté que la société Priams avait été informée des risques liés à son engagement dans la procédure.

En conclusion, la cour a rejeté la requête de la société Priams, confirmant que la commune de Beaumont n’avait pas engagé sa responsabilité et que les demandes d’indemnité étaient infondées. Les frais liés au litige n’ont pas été mis à la charge de la commune, qui n’était pas la partie perdante.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la motivation des jugements ?

La règle de droit applicable est énoncée à l’, qui stipule que « Les jugements sont motivés ». Dans le cas présent, le tribunal a statué sur les moyens soulevés par le demandeur, considérant que les premiers juges n’avaient pas omis de répondre aux moyens dont ils étaient saisis, et que l’insuffisante motivation du jugement n’était pas fondée.

Quels sont les critères pour engager la responsabilité d’une personne publique lors de la rupture d’une négociation préalable à un contrat ?

La responsabilité d’une personne publique peut être engagée si, au cours des négociations, elle a incité son partenaire à engager des dépenses en lui donnant, à tort, l’assurance qu’un contrat serait signé, sous réserve que ce dernier n’ait pu légitimement ignorer le risque auquel il s’exposait. Toutefois, même si une telle assurance a été donnée, elle ne crée aucun droit à la conclusion du contrat, et la perte du bénéfice escompté ne constitue pas un préjudice indemnisable.

Quelle est la portée des stipulations de l’article 4.1 du dossier de consultation des entreprises concernant l’abandon d’un projet ?

L’article 4.1 du dossier de consultation des entreprises stipule que « la personne publique se réserve, en tout état de cause, la possibilité de ne pas céder le site ». En cas d’abandon de la procédure sans sélection d’un acquéreur, cela ne donne lieu à aucune indemnité. Ainsi, la commune de Beaumont avait le droit de renoncer à la cession envisagée, et les candidats ne pouvaient prétendre à aucune indemnité si la commune décidait de ne pas conclure.

Quels éléments déterminants ont conduit à rejeter la demande d’indemnité de l’appelant ?

La demande d’indemnité de l’appelant a été rejetée car il a été établi que la commune de Beaumont avait régulièrement adopté la décision d’abandonner le projet pour un motif d’intérêt général. De plus, les stipulations du dossier de consultation des entreprises prévoyaient que les candidats ne pouvaient prétendre à une indemnité en cas de renoncement à la cession. L’absence d’engagement de la commune à poursuivre jusqu’à la signature d’un contrat a également été un élément déterminant dans le rejet de la demande.

🔎 Références