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Responsabilité de la commune en matière d’inondation : enjeux de compétence intercommunale – CAA de LYON, 6ème chambre, 30/12/2025, 24LY02557, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de LYON, 6ème chambre, 30/12/2025, 24LY02557, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Collectivités territoriales — Responsabilité de la commune

📘 L’essentiel

La responsabilité du maître de l’ouvrage est engagée même en l’absence de faute. En matière de gestion des eaux pluviales, la commune est responsable des dommages causés par les ouvrages publics dont elle a la garde, sauf preuve de force majeure ou de faute de la victime. Le fossé, bien qu’étant sur des propriétés privées, a été reconnu comme un ouvrage public. La compétence relative à la gestion des eaux pluviales a été transférée à la communauté d’agglomération, entraînant une substitution de cette dernière à la commune..


Source : CAA de LYON, 6ème chambre, 30/12/2025, 24LY02557, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de LYON, 6ème chambre, 30/12/2025, 24LY02557, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, un couple de propriétaires a saisi le tribunal administratif de Dijon pour obtenir réparation d’un préjudice matériel causé par une inondation survenue en mai 2016. Ils ont demandé à la commune de verser une somme de 48 601 euros et d’effectuer des travaux recommandés par un rapport d’expertise. Le tribunal a rejeté leur demande par un jugement du 12 juillet 2024.

En appel, le couple a contesté ce jugement, sollicitant l’annulation de la décision et une indemnisation réduite à 43 089,61 euros, ainsi qu’un remboursement de 11 500 euros pour les frais d’expertise. Ils ont soutenu que le fossé entre leur propriété et celle voisine, qui recueille les eaux pluviales, est un ouvrage public sous la responsabilité de la commune. Ils ont également affirmé que la commune avait manqué à son obligation d’entretien, ce qui avait contribué à l’inondation.

De son côté, la commune a demandé le rejet de la requête, arguant que le fossé était sur des propriétés privées et que son entretien ne lui conférait pas la responsabilité. Elle a également souligné que la gestion des eaux pluviales avait été transférée à la communauté d’agglomération de l’Auxerrois en janvier 2020, ce qui la déchargeait de toute responsabilité concernant les dommages survenus avant cette date.

La cour a constaté que le fossé était intégré au réseau d’évacuation des eaux pluviales, mais a conclu que la responsabilité de la commune ne pouvait être engagée, car les compétences en matière de gestion des eaux pluviales avaient été transférées à la communauté d’agglomération. Par conséquent, la cour a rejeté la requête du couple, considérant que les conclusions étaient mal dirigées. Les frais de justice ont été laissés à la charge de chaque partie.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable en matière de responsabilité des ouvrages publics ?

La responsabilité du maître de l’ouvrage est engagée, même en l’absence de faute, pour les dommages causés par les ouvrages publics dont il a la garde. Il ne peut s’exonérer de cette responsabilité que s’il prouve que les dommages résultent de la faute de la victime ou d’un cas de force majeure. Les tiers ne sont pas tenus de démontrer le caractère grave et spécial du préjudice lorsque le dommage n’est pas inhérent à l’existence même de l’ouvrage public ou à son fonctionnement.

Quelles sont les conditions de recevabilité des moyens soulevés en appel ?

Le demandeur ne peut pas invoquer, pour la première fois en appel, une cause juridique distincte de celle invoquée en première instance. Cela inclut la responsabilité pour faute de la commune, qui ne peut être soulevée que si elle a été préalablement mentionnée dans la demande initiale.

Quelle est la qualification juridique du fossé en tant qu’ouvrage public ?

Le fossé est considéré comme un ouvrage public car il a été créé par l’homme pour l’évacuation des eaux pluviales des voies publiques et de terrains privés ou publics. Il est intégré au réseau d’évacuation des eaux pluviales, ce qui lui confère cette qualité, même s’il est situé sur des parcelles privées.

Quels sont les critères pour établir la responsabilité de la commune en matière d’entretien des ouvrages ?

La responsabilité de la commune peut être engagée pour défaut d’entretien des ouvrages si cela empêche le bon écoulement des eaux pluviales. En l’espèce, l’expertise a révélé une insuffisance du calibrage et du profil du fossé, ainsi qu’un défaut d’entretien du busage sous la voie publique, ce qui a contribué à l’inondation.

Quelles sont les conséquences du transfert de compétence en matière de gestion des eaux pluviales ?

Le transfert de compétence à la communauté d’agglomération implique la substitution de plein droit de cette dernière à la commune pour toutes les obligations liées à la gestion des eaux pluviales, y compris celles résultant d’événements antérieurs au transfert. Ainsi, la responsabilité de la commune ne peut plus être engagée pour des dommages survenus après ce transfert.

Quels éléments déterminants ont conduit au rejet des conclusions indemnitaires dirigées contre la commune ?

Le rejet des conclusions indemnitaires est fondé sur le fait que la compétence relative à la gestion des eaux pluviales a été transférée à la communauté d’agglomération, ce qui signifie que la commune n’est plus responsable des obligations liées à la gestion du réseau d’évacuation des eaux pluviales. Les conclusions des demandeurs ont été jugées mal dirigées en raison de ce transfert de compétence.

🔎 Références