Retrait d’agrément d’assistante maternelle : contestation et validation des procédures administratives – CAA de VERSAILLES, 5ème chambre, 11/12/2025, 24VE00049, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de VERSAILLES, 5ème chambre, 11/12/2025, 24VE00049, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Procédure — Retrait d’agrément

📘 L’essentiel

La décision de retrait d’agrément d’assistante maternelle doit être fondée sur des éléments établissant que les conditions d’accueil ne garantissent plus la sécurité, la santé et l’épanouissement des enfants. Le président du conseil départemental peut procéder à ce retrait après avis d’une commission consultative paritaire. Lorsqu’un signalement est effectué concernant des comportements inappropriés, il incombe à l’autorité compétente d’examiner les faits et de prendre les mesures nécessaires pour protéger les enfants. Les comportements constatés, tels que des cris violents, ont été jugés suffisants pour établir que les conditions d’accueil n’étaient plus remplies..


Source : CAA de VERSAILLES, 5ème chambre, 11/12/2025, 24VE00049, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de VERSAILLES, 5ème chambre, 11/12/2025, 24VE00049, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, une assistante maternelle, désignée comme la requérante, a contesté la décision du président du conseil départemental du Loiret, qui a retiré son agrément le 4 décembre 2020. La requérante a saisi le tribunal administratif d’Orléans pour demander l’annulation de cette décision, mais sa demande a été rejetée par un jugement du 9 novembre 2023. En conséquence, la requérante a interjeté appel devant la cour, sollicitant l’annulation du jugement et de la décision, ainsi qu’une indemnisation pour les frais de justice.

La requérante a avancé plusieurs arguments, notamment l’incompétence du signataire de la décision contestée, l’illégalité de la décision fondée sur une suspension antérieure de son agrément, un vice de procédure pour absence d’avertissement préalable, ainsi que des erreurs de fait et d’appréciation concernant les manquements qui lui étaient reprochés. En réponse, le département du Loiret a soutenu l’irrecevabilité de la requête, arguant qu’elle ne contenait pas de critiques substantielles du jugement initial.

La cour a examiné les éléments du dossier et a constaté que le signataire de la décision contestée avait reçu une délégation de signature valide. De plus, la cour a noté que la décision de retrait d’agrément était fondée sur des éléments probants, notamment des signalements de comportements inappropriés et des difficultés de la requérante à gérer les enfants dont elle avait la charge. Les témoignages et les constatations des services sociaux ont corroboré les préoccupations concernant la sécurité et le bien-être des enfants accueillis.

En conclusion, la cour a rejeté la requête de la requérante, confirmant que le président du conseil départemental avait agi dans le respect des procédures et des obligations légales. Les demandes de frais de justice ont également été rejetées, le département n’étant pas considéré comme la partie perdante.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’agrément d’assistant maternel ?

La règle de droit applicable est énoncée dans le code de l’action sociale et des familles. Selon l’article L. 421-3, « L’agrément nécessaire pour exercer la profession d’assistant maternel (…) est délivré par le président du conseil départemental du département où le demandeur réside. » L’agrément est accordé si « les conditions d’accueil garantissent la sécurité, la santé et l’épanouissement des mineurs (…) accueillis, en tenant compte des aptitudes éducatives de la personne (…) ». L’article L. 421-6 précise que si les conditions de l’agrément cessent d’être remplies, le président du conseil départemental peut, après avis d’une commission consultative paritaire départementale, modifier le contenu de l’agrément ou procéder à son retrait.

Quels sont les critères de compétence du signataire de la décision de retrait d’agrément ?

Le signataire de la décision contestée, en l’occurrence le directeur de la petite enfance, de l’enfance et de la famille du département, a reçu une délégation de signature du président du conseil départemental. Cette délégation, régulièrement publiée, lui permet de signer « l’ensemble des décisions relevant de ses attributions et des compétences dévolues à la direction de la petite enfance, enfance et famille », à l’exception de certains actes limitativement énumérés. Le retrait d’agrément n’étant pas inclus dans ces exceptions, le signataire était compétent.

Quelle est la procédure à suivre pour le retrait d’agrément d’assistant maternel ?

La procédure de retrait d’agrément doit respecter les dispositions de l’article L. 421-23 du code de l’action sociale et des familles, qui impose d’informer le titulaire de l’agrément de l’intention de procéder à un retrait et de saisir la commission consultative paritaire départementale. Dans le cas présent, le courrier du 4 novembre 2020 a informé Mme Sylvain de l’intention de retirer son agrément et a mentionné que la commission avait été saisie, respectant ainsi la procédure.

Quels sont les moyens de défense opposés par le défendeur concernant l’irrecevabilité de la requête ?

Le défendeur soutient que la requête d’appel est irrecevable car elle se limite à reprendre les termes de la requête de première instance sans critique utile du jugement attaqué, ne satisfaisant pas aux exigences posées par l’article L. 411-1 du code de justice administrative. Il argue que les moyens soulevés par le demandeur ne sont pas fondés.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour justifier le retrait d’agrément ?

La juridiction a retenu que le retrait d’agrément était fondé sur un avis favorable de la commission consultative paritaire départementale, qui a constaté que les conditions d’accueil au domicile de Mme Sylvain ne garantissaient plus la sécurité, la santé et l’épanouissement des enfants accueillis. Les éléments déterminants incluent des signalements de comportements inappropriés, des propos violents entendus par des tiers, et le refus de coopérer lors d’une visite inopinée d’une éducatrice, ce qui a conduit à conclure que les conditions d’accueil n’étaient plus remplies.

🔎 Références