Expropriation : évaluation des indemnités et contestation des montants fixés – Tribunal judiciaire de Valence, 20 janvier 2026, RG n° 25/00074

Décision analysée : Tribunal judiciaire de Valence, 20 janvier 2026, RG n° 25/00074
Thématiques : Expropriation — Indemnités d’expropriation

📘 L’essentiel

La date de référence pour l’évaluation des biens expropriés est fixée un an avant l’ouverture de l’enquête publique, soit le 26 juin 2019. Les parcelles, classées en zone A du PLU, ne peuvent être considérées comme constructibles en raison des restrictions d’urbanisme. Elles sont évaluées comme des terrains agricoles, sans exploitation génératrice de revenus. L’indemnité principale d’expropriation est fixée à 732 euros, avec une indemnité de remploi de 146,40 euros. Les demandes d’indemnité pour réimplantation de la lavande sont rejetées..


Source : Tribunal judiciaire de Valence, 20 janvier 2026, RG n° 25/00074

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Tribunal judiciaire de Valence, 20 janvier 2026, RG n° 25/00074

Deux nus-propriétaires détiennent des parcelles cadastrées sur la commune concernée, tandis qu’une usufruitière en a la jouissance. Un projet d’aménagement de déviation a été déclaré d’utilité publique par le Préfet de la Drôme, entraînant la nécessité d’exproprier les parcelles en question. Après plusieurs notifications et l’absence d’accord entre les parties, le Département de la Drôme a saisi le Juge de l’expropriation pour obtenir une décision sur l’indemnité d’expropriation.

Le Juge a programmé une visite des lieux et une audience, au cours de laquelle le Département a demandé le rejet des demandes des propriétaires et a proposé une indemnité totale de 880 euros, comprenant une indemnité principale de 732 euros et une indemnité de remploi de 146,40 euros. En revanche, les propriétaires ont réclamé une indemnité globale de 6.830,70 euros, ainsi qu’une somme de 3.000 euros pour couvrir les frais irrépétibles.

Le Commissaire du Gouvernement a soutenu une évaluation de 880 euros, en se basant sur des termes de comparaison. Le Juge a déterminé que la date de référence pour l’évaluation des parcelles était un an avant l’ouverture de l’enquête publique. Les parcelles, classées en zone A du PLU, ne répondaient pas aux critères de terrains à bâtir, étant considérées comme agricoles et non exploitées de manière génératrice de revenus.

Finalement, le Juge a fixé l’indemnité principale à 732 euros et l’indemnité de remploi à 146,40 euros. Les demandes des propriétaires concernant la réimplantation de la lavande et la perte de gains ont été rejetées, et le Département a été condamné à verser 1.500 euros pour les frais de justice. Le jugement a été notifié aux parties concernées.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable pour l’évaluation des biens expropriés ?

La règle de droit applicable pour l’évaluation des biens expropriés est énoncée à l’, qui stipule que « les biens sont estimés à la date de la décision de première instance ». Il est également précisé que l’usage effectif des immeubles doit être pris en compte à la date de référence, qui est un an avant l’ouverture de l’enquête publique.

Quelles sont les conditions pour qu’un terrain soit qualifié de terrain à bâtir selon le Code de l’expropriation ?

Selon l’, un terrain est qualifié de terrain à bâtir s’il est situé dans un secteur désigné comme constructible par un document d’urbanisme et s’il est effectivement desservi par les réseaux nécessaires à la construction. Si ces conditions ne sont pas remplies, le terrain est évalué en fonction de son usage effectif.

Quelle est la procédure à suivre en cas de désaccord sur l’indemnité d’expropriation ?

En cas de désaccord sur l’indemnité d’expropriation, l’expropriant doit saisir le Juge de l’expropriation, comme le stipule l’article L312-1 du Code de l’expropriation. Le juge fixe le montant des indemnités d’après la consistance des biens à la date de l’ordonnance portant transfert de propriété.

Quels sont les critères pour la fixation de l’indemnité de remploi ?

L’indemnité de remploi est calculée selon l’article R322-5 du Code de l’expropriation, qui précise qu’elle doit tenir compte des frais exposés pour l’acquisition de biens de même nature, ainsi que des avantages fiscaux liés à l’acquisition de biens de remplacement. Elle peut être fixée selon un pourcentage dégressif par rapport à l’indemnité principale.

Quels éléments déterminants la juridiction a-t-elle retenus pour évaluer les parcelles expropriées ?

La juridiction a retenu que les parcelles expropriées n’étaient pas considérées comme des terrains à bâtir en raison de leur classification en zone A du PLU et de leur absence de raccordement aux réseaux. De plus, il a été établi qu’aucune exploitation effective générant des revenus n’était démontrée, ce qui a conduit à évaluer les parcelles en fonction de leur usage effectif agricole.

Quelle est la portée de l’article 700 du Code de procédure civile dans cette affaire ?

L’article 700 du Code de procédure civile permet au juge d’allouer une somme au titre des frais irrépétibles. Dans cette affaire, l’équité a conduit à faire application de cet article en faveur des demandeurs, qui ont obtenu une somme de 1.500 euros pour couvrir leurs frais de première instance.

🔎 Références