Recours contre saisie à tiers détenteur : contestation des titres exécutoires et délais de paiement – Cour d’appel d’Aix-en-Provence, 12 février 2026, N° de RG 25/03590.

Décision analysée : Cour d’appel d’aix-en-provence, 12 février 2026, N° de RG 25/03590
Thématiques : Collectivités territoriales — Recours contre saisie

📘 L’essentiel

La contestation d’un titre exécutoire émis par une collectivité territoriale doit être introduite dans un délai de deux mois à compter de sa notification. En cas de saisie administrative, le juge de l’exécution examine la régularité de l’acte de poursuite. Les titres exécutoires doivent indiquer les bases de liquidation de la dette. Les demandes de délais de paiement sont irrecevables pour les dettes résultant de fausses déclarations. La cour a confirmé le jugement de première instance, rejetant les demandes de délais de paiement..


Source : Cour d’appel d’aix-en-provence, 12 février 2026, N° de RG 25/03590

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Cour d’appel d’aix-en-provence, 12 février 2026, N° de RG 25/03590

À la suite d’un signalement de la police nationale concernant une situation de concubinage non déclarée, la Caisse d’Allocation Familiales du Var a réclamé à une bénéficiaire du RSA le remboursement de sommes perçues indûment entre 2014 et 2016. En décembre 2016, le président du conseil départemental a notifié la décision de recouvrement, suivie en juin 2017 par l’émission de titres exécutoires. En mai 2018, une commission de surendettement a déclaré recevable la demande de la bénéficiaire, mais a exclu les dettes envers la CAF, considérées comme frauduleuses.

En octobre 2019, une saisie à tiers détenteur a été effectuée sur les rémunérations de la bénéficiaire pour un montant total de 15.206,35 euros. Celle-ci a contesté la saisie devant le tribunal administratif, arguant de l’existence d’une procédure de surendettement et contestant le caractère frauduleux de la dette. En septembre 2023, le tribunal a rejeté ses contestations, déclarant que la juridiction n’était pas compétente pour examiner le recouvrement de créances non fiscales.

En octobre 2023, la bénéficiaire a saisi le juge de l’exécution pour annuler la saisie. Par jugement d’août 2024, le juge a débouté la bénéficiaire de ses demandes et l’a condamnée aux dépens. La décision a été notifiée, mais le courrier a été retourné, indiquant que la bénéficiaire n’habitait pas à l’adresse indiquée. En octobre 2024, une demande d’aide juridictionnelle a été formulée, et l’aide a été accordée en mars 2025.

L’appel a été formé en mars 2025, et les parties ont échangé des conclusions. La bénéficiaire a soutenu que les titres exécutoires étaient irréguliers et a demandé des délais de paiement, tandis que le conseil départemental et la Direction Générale des Finances Publiques ont demandé le rejet de ses demandes. La cour a finalement confirmé le jugement de première instance, rejetant les demandes de la bénéficiaire et la condamnant aux dépens.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la contestation des titres exécutoires émis par une collectivité territoriale ?

La contestation des titres exécutoires émis par une collectivité territoriale est régie par l’article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales, qui stipule que l’action pour contester le bien-fondé d’une créance assise et liquidée par une collectivité territoriale se prescrit dans un délai de deux mois à compter de la réception du titre exécutoire ou du premier acte procédant de ce titre. La contestation portant sur la régularité d’un acte de poursuite doit être présentée selon les modalités prévues à l’.

Quels sont les critères de recevabilité d’une contestation devant le juge de l’exécution ?

La recevabilité d’une contestation devant le juge de l’exécution est conditionnée par le respect des délais de deux mois pour contester la régularité d’un acte de poursuite, conformément à l’. En l’espèce, la contestation a été introduite dans les délais impartis, ce qui a été retenu par la juridiction.

Quelle est la portée de l’article 1343-5 du code civil concernant les délais de paiement ?

L’ permet au juge de reporter ou d’échelonner le paiement des sommes dues, dans la limite de deux années, en tenant compte de la situation du débiteur et des besoins du créancier. Toutefois, cette disposition ne s’applique pas aux dettes d’aliment. Dans le cas présent, la demande de délai de paiement a été rejetée en raison du caractère frauduleux des créances, excluant ainsi leur rééchelonnement.

Quels éléments déterminants ont conduit à la confirmation du jugement en ce qui concerne l’annulation des titres exécutoires ?

La confirmation du jugement concernant l’annulation des titres exécutoires repose sur le fait que les titres délivrés mentionnaient la nature des sommes à récupérer, la période concernée, et étaient précédés de courriers explicatifs contenant les motifs de la dette. De plus, le demandeur n’a pas contesté le bien-fondé de la dette devant le tribunal compétent, ce qui a été déterminant pour la décision.

Quels sont les critères de motivation des titres exécutoires selon le décret du 7 novembre 2012 ?

Selon l’article 24 du décret du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique, toute créance liquidée faisant l’objet d’une déclaration ou d’un ordre de recouvrer doit indiquer les bases de la liquidation. En l’espèce, les titres exécutoires ont été jugés conformes à cette exigence, car ils contenaient les éléments nécessaires à la compréhension de la créance.

Quelle est la conséquence de la reconnaissance de la dette par le débiteur dans le cadre de la procédure de surendettement ?

La reconnaissance de la dette par le débiteur, notamment par la demande d’un échéancier, a des implications sur la possibilité de contester le bien-fondé de la créance. En l’espèce, la juridiction a retenu que cette reconnaissance limitait les possibilités de contestation ultérieure, renforçant ainsi la position du créancier.

Quels sont les effets de la décision du juge de l’exécution sur les procédures d’exécution engagées par le créancier ?

La décision du juge de l’exécution suspend les procédures d’exécution engagées par le créancier, conformément à l’. Cependant, dans le cas présent, la demande de délai a été rejetée, ce qui a permis au créancier de poursuivre les actions d’exécution sans interruption.

🔎 Références