Incompétence de la commune en matière de transport public : annulation du contrat de délégation – CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 24/02/2026, 24TL01481, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 24/02/2026, 24TL01481, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Délégation de service public — Incompétence de la commune

📘 L’essentiel

La régularité de la procédure devant le tribunal administratif est déterminante. L’ impose la communication du sens des conclusions du rapporteur public aux parties dans un délai raisonnable avant l’audience. En l’espèce, la communication tardive des conclusions a conduit à une irrégularité de la procédure, justifiant l’annulation du jugement. Un tiers peut contester la validité d’un contrat s’il démontre un intérêt direct et certain, ce qui a été reconnu dans cette affaire..


Source : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 24/02/2026, 24TL01481, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 24/02/2026, 24TL01481, Inédit au recueil Lebon

La Société des petits trains d’Argelès (Trainbus) a introduit une demande auprès du tribunal administratif de Montpellier pour annuler un contrat de délégation de service public signé le 25 février 2023 entre la commune d’Argelès-sur-Mer et la société Transports Pagès. Le tribunal a rendu un jugement le 10 avril 2024, annulant ce contrat à compter du 1er septembre 2024. En réponse, la société Transports Pagès a interjeté appel, demandant l’annulation du jugement et le rejet de la demande de la Société des petits trains d’Argelès, tout en sollicitant une indemnité de 5 000 euros.

La société Transports Pagès a soulevé plusieurs arguments, notamment des irrégularités dans la procédure, affirmant que le rapporteur public n’avait pas respecté les délais de communication des conclusions, ce qui aurait violé le principe du contradictoire. Elle a également contesté la décision du tribunal sur le fond, arguant que la commune avait effectivement organisé des services de transport avant le 1er juillet 2021, conformément aux dispositions du code des transports.

En défense, la Société des petits trains d’Argelès a soutenu que les arguments de la société Transports Pagès n’étaient pas fondés. Le tribunal a ensuite examiné la régularité du jugement et a conclu que la société Transports Pagès avait raison de contester la procédure, entraînant l’annulation du jugement du tribunal administratif.

Le tribunal a également statué sur la légalité du contrat de délégation de service public, concluant que la commune d’Argelès-sur-Mer n’avait pas exercé de manière effective ses compétences en matière de transport avant le 1er juillet 2021. Par conséquent, le contrat de délégation de service public a été annulé, et la société Transports Pagès a été condamnée à verser 1 000 euros à la Société des petits trains d’Argelès.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’organisation des services de transport par les communes ?

La règle de droit applicable est énoncée à l’, qui stipule que les communes peuvent organiser librement les services de mobilité qu’elles avaient organisés avant le 1er juillet 2021. Ce texte précise que les autorités organisatrices de la mobilité, telles que les communes, peuvent continuer à organiser des services de transport public de personnes, à condition qu’elles aient exercé cette compétence de manière effective avant cette date.

Quels sont les critères de recevabilité d’une demande d’annulation d’un contrat de délégation de service public ?

La recevabilité d’une demande d’annulation d’un contrat de délégation de service public repose sur l’intérêt à agir. Selon la jurisprudence, tout tiers à un contrat administratif susceptible d’être lésé dans ses intérêts de façon suffisamment directe et certaine par sa passation ou ses clauses est recevable à contester la validité du contrat. En l’espèce, la société des petits trains d’Argelès (Trainbus) a été jugée recevable à agir, car elle exploitait une activité de transport touristique sur le territoire de la commune.

Quels moyens d’irrégularité ont été soulevés par l’appelant concernant le jugement du tribunal administratif ?

L’appelant a soulevé plusieurs moyens d’irrégularité, notamment :
1. La communication tardive des conclusions du rapporteur public, qui a été mise en ligne moins de 48 heures avant l’audience, ce qui contrevient à l’.
2. Le non-respect du principe du contradictoire, en raison de l’absence de communication des observations présentées dans des notes en délibéré, qui auraient permis d’établir que la commune organisait déjà des services de transport avant le 1er juillet 2021.

Quelle est la portée de l’article R. 711-3 du code de justice administrative dans le cadre de la procédure contentieuse ?

L’ impose que les parties soient mises en mesure de connaître, avant l’audience, le sens des conclusions du rapporteur public. Cette exigence vise à permettre aux parties d’apprécier l’opportunité d’assister à l’audience et de préparer leurs observations. En l’espèce, la cour a constaté que la communication des conclusions n’avait pas été effectuée dans les délais requis, entraînant une irrégularité de la procédure.

Quels éléments déterminants ont conduit à l’annulation du contrat de délégation de service public ?

L’annulation du contrat de délégation de service public a été fondée sur le constat que la commune d’Argelès-sur-Mer n’avait pas exercé de manière effective des compétences en matière de transport public avant le 1er juillet 2021. La cour a relevé que, selon l’, seules les communes ayant organisé des services avant cette date pouvaient continuer à le faire. En l’espèce, il a été établi que la commune n’avait pas organisé de services de transport urbains, scolaires, touristiques ou de mobilités douces avant cette date, rendant ainsi le contrat litigieux incompétent.

Quelle est la conséquence de l’irrégularité procédurale sur le jugement rendu par le tribunal administratif ?

L’irrégularité procédurale constatée, liée à la communication tardive des conclusions du rapporteur public, a conduit à l’annulation du jugement du tribunal administratif. La cour a jugé que cette irrégularité était suffisamment grave pour affecter la validité de la décision rendue, entraînant ainsi l’annulation du jugement et du contrat de délégation de service public.

🔎 Références