Recours en révision : conditions et enjeux de la non-admission d’un pourvoi – Conseil d’État, 5ème chambre, 18/02/2026, 504556, Inédit au recueil Lebon

Décision analysée : Conseil d’État, 5ème chambre, 18/02/2026, 504556, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Urbanisme — Recours en révision

📘 L’essentiel

Le recours en révision devant le Conseil d’État est encadré par l’, limitant les cas d’admission aux décisions rendues sur des pièces fausses. Dans l’affaire examinée, la commune a soutenu que la non-admission de son pourvoi était fondée sur une pièce erronée. Toutefois, le juge a précisé que cette déclaration n’était pas pertinente pour apprécier l’intérêt à agir, car aucun moyen n’avait été articulé à son encontre..


Source : Conseil d’État, 5ème chambre, 18/02/2026, 504556, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Conseil d’État, 5ème chambre, 18/02/2026, 504556, Inédit au recueil Lebon

La société Klécar France a engagé une procédure devant le tribunal administratif d’Orléans, contestant une délibération du conseil municipal de la commune de Chartres datée du 23 mai 2019. Cette délibération approuvait la modification du dossier de création de la zone d’aménagement concerté (ZAC) du Plateau Nord-Est, excluant le centre commercial de la Madeleine du périmètre de la ZAC. Klécar France a également demandé une indemnisation pour le manque à gagner résultant d’une décision de préemption jugée illégale, ainsi qu’une compensation de l’État pour des préjudices liés à l’inconstitutionnalité d’un article du code de l’urbanisme. Les demandes de Klécar France ont été rejetées par le tribunal administratif dans trois jugements rendus le 7 décembre 2021.

Cependant, la cour administrative d’appel de Versailles a annulé ces jugements par un arrêt du 31 janvier 2024, annulant également la délibération contestée et suspendant le traitement des demandes d’indemnisation jusqu’à la décision du juge de l’expropriation. Le Conseil d’État, par une décision du 25 juillet 2024, a refusé d’admettre le pourvoi de la commune de Chartres et de la société Chartres Aménagement, confirmant ainsi la décision de la cour administrative d’appel.

Suite à cela, la commune de Chartres a déposé un recours en révision auprès du Conseil d’État, arguant que la décision du 25 juillet 2024 avait été rendue sur une pièce fausse, concernant la déclaration d’intention d’aliéner de Klécar France. Toutefois, le Conseil d’État a jugé que la non-admission du pourvoi ne reposait pas sur une pièce fausse, car la déclaration mentionnait clairement le droit de superficie de Klécar France. En conséquence, le recours en révision a été rejeté, et la requête de la commune de Chartres a été déclarée sans fondement.

💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable au recours en révision devant le Conseil d’Etat ?

La règle de droit applicable au recours en révision devant le Conseil d’Etat est énoncée à l’, qui stipule que « le recours en révision contre une décision contradictoire du Conseil d’Etat ne peut être présenté que dans trois cas : 1° Si elle a été rendue sur pièces fausses (…) ». De plus, l’article R. 834-2 précise que « dans les cas visés au 1° (…) de l’article précédent, le délai ne court qu’à compter du jour où la partie a eu connaissance de la cause de révision qu’elle invoque ».

Quels sont les moyens de recours en révision invoqués par le défendeur ?

Le défendeur soutient que la non-admission de son pourvoi a été rendue sur une pièce fausse, en raison d’une déclaration d’intention d’aliéner renseignée par le demandeur, qui mentionnait à tort qu’il était propriétaire des terrains d’assiette des locaux, alors qu’il ne disposait que d’un droit de superficie. Ce moyen vise à établir que la décision du Conseil d’Etat a été fondée sur une information erronée.

Quel est l’office du juge en matière de recours en révision ?

L’office du juge en matière de recours en révision consiste à examiner si les moyens invoqués par le défendeur sont de nature à établir que la décision contestée a été rendue sur une pièce fausse. Dans le cas présent, le juge de cassation n’avait pas à examiner la déclaration d’intention d’aliéner litigieuse, car aucun moyen articulé par le défendeur n’était en rapport avec cette déclaration.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour rejeter le recours en révision ?

La juridiction a retenu que la non-admission du pourvoi en cassation du défendeur ne pouvait pas être considérée comme ayant été rendue sur une pièce fausse, car le juge de cassation n’était pas tenu d’examiner la déclaration d’intention d’aliéner. De plus, même si la case « bâti sur un terrain propre » avait été cochée à tort, la déclaration mentionnait qu’elle portait sur une « vente en lot de volumes » et désignait précisément le « droit de superficie » dont bénéficiait le demandeur. Ainsi, la juridiction a conclu que le recours en révision ne pouvait être accueilli.

🔎 Références