Rétention administrative : insuffisance de motivation et disproportion de la mesure – Cour d’appel de Douai, 5 mars 2026, N° de RG 26/00347

Décision analysée : Cour d’appel de Douai, 5 mars 2026, N° de RG 26/00347
Thématiques : Rétention administrative — Insuffisance de motivation

📘 L’essentiel

L’obligation de motivation des actes administratifs doit être factuelle et spécifique à la situation de l’intéressé. L’arrêté de placement en rétention administrative doit contenir des motifs individualisés justifiant la décision de l’autorité préfectorale. En l’espèce, la motivation de l’arrêté s’est révélée insuffisante, car elle ne prenait en compte que des éléments limités. Concernant la nécessité de la mesure de rétention, l’article L 741-3 stipule qu’un étranger ne peut être maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ..


Source : Cour d’appel de Douai, 5 mars 2026, N° de RG 26/00347

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Cour d’appel de Douai, 5 mars 2026, N° de RG 26/00347

Un ressortissant roumain a été soumis à une obligation de quitter le territoire français, assortie d’une interdiction de retour et d’un placement en rétention administrative pour une durée de quatre-vingt-seize heures, par décision du préfet du Pas-de-[Localité 4] en date du 27 février 2026. Cette décision a été notifiée à l’intéressé le même jour. En réponse, un recours en annulation a été introduit, invoquant l’article L 741-10 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Le tribunal judiciaire de Boulogne-sur-Mer a rejeté ce recours le 3 mars 2026, tout en prolongeant la rétention administrative de l’intéressé pour une durée de 26 jours. L’intéressé a alors interjeté appel, contestant la décision initiale et demandant sa remise en liberté. Les arguments avancés en appel incluaient l’insuffisance de motivation de l’arrêté de rétention, une erreur manifeste d’appréciation des garanties de représentation, ainsi que l’absence de nécessité et la disproportion de la mesure.

Le juge a examiné la motivation de l’arrêté de rétention, soulignant que celle-ci devait être spécifique et factuelle, mais n’était pas tenue de couvrir tous les aspects de la situation personnelle de l’intéressé. La préfecture avait justifié la rétention en se basant sur le fait que l’intéressé n’avait pas demandé de titre de séjour et n’avait pas déclaré son lieu de résidence. Cependant, le juge a noté que l’intéressé était en transit vers le Royaume-Uni, ce qui remettait en question la nécessité de la rétention.

En conclusion, le tribunal a annulé l’arrêté de placement en rétention administrative, rejeté la demande de prolongation et ordonné la levée de la mesure de rétention, tout en rappelant à l’intéressé son obligation de quitter le territoire national.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la motivation des actes administratifs ?

La motivation des actes administratifs doit être existante, factuelle et en rapport avec la situation de l’intéressé, sans être stéréotypée. Elle n’est pas tenue de reprendre l’ensemble des éléments de la personnalité ou de la situation de fait de l’intéressé, à condition qu’elle contienne des motifs spécifiques justifiant la décision de l’autorité préfectorale. En l’espèce, l’arrêté de placement en rétention administrative contenait des motivations individualisées justifiant la rétention, conformément aux articles L 741-1 et L 612-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Quels sont les critères de nécessité et de proportionnalité du placement en rétention administrative ?

Selon l’article L 741-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, un étranger ne peut être placé en rétention que si cela est strictement nécessaire à son départ. L’administration doit exercer toute diligence à cet effet. Le juge judiciaire est compétent pour apprécier la nécessité et la proportionnalité du placement en rétention, et doit mettre fin à la rétention lorsque les circonstances le justifient. La mesure de rétention doit être proportionnée au regard des éléments de fait et de personnalité de l’étranger, ainsi que des impératifs de bonne exécution de la mesure d’éloignement.

Quels moyens peuvent être soulevés en appel concernant l’insuffisance de motivation de l’arrêté de placement en rétention administrative ?

L’appelant peut soulever un moyen tiré de l’insuffisance de motivation de l’arrêté de placement en rétention administrative, en arguant que le préfet s’appuie uniquement sur des éléments insuffisants, tels que le fait que l’étranger n’a pas déclaré son lieu de résidence ou n’a pas demandé de titre de séjour, sans tenir compte de sa situation de transit et de son intention de quitter le territoire.

Quelle est la portée des articles L 741-3 et L 612-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile concernant la rétention administrative ?

L’article L 741-3 stipule qu’un étranger ne peut être maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’article L 612-3 précise que la rétention ne peut être ordonnée que si l’étranger ne présente pas de garanties de représentation suffisantes pour prévenir le risque de soustraction à l’exécution du titre d’éloignement. Ces articles imposent à l’autorité administrative de justifier la nécessité de la mesure de rétention en tenant compte de l’état de vulnérabilité de l’étranger.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour annuler l’arrêté de placement en rétention administrative ?

La juridiction a retenu que l’intéressé justifiait être entré régulièrement sur le territoire français, disposait d’un document de voyage valide, et était en transit pour se rendre au Royaume-Uni. Ces éléments témoignent de l’absence de volonté de se maintenir sur le territoire français, ce qui exclut la nécessité d’une mesure de rétention administrative. De plus, la volonté de retour en Roumanie était avérée, renforçant l’argument selon lequel la rétention n’était ni nécessaire ni proportionnée.

🔎 Références