Droit des étrangers : comment contester efficacement une mesure d’éloignement en rétention

L’article L.741-3 du CESEDA encadre la durée de rétention d’un étranger, qui doit être limitée au temps nécessaire à son départ avec diligence administrative. L’absence initiale de laissez-passer ne suspend pas la rétention si l’administration engage des démarches effectives pour obtenir les documents requis.

Fiche d’analyse
Direction éditoriale : Maxence Abdelli – CAPA, double Master –  Université Paris Panthéon-Assas – Suivre LegalPlanet  sur Linkedin – Dernière mise à jour : 4 avril 2026

Sommaire

L’essentiel

L’article L.741-3 du CESEDA impose que la rétention d’un étranger soit maintenue uniquement pour le temps nécessaire à son départ, avec diligence de l’administration. L’absence de laissez-passer initial ne bloque pas la rétention si l’éloignement reste envisagé, notamment en cas de retard dû à l’absence de documents. Il faut vérifier que l’administration a engagé des démarches effectives pour obtenir ces documents, sans que l’absence d’inscription au registre des diligences consulaires remette en cause la mesure.
Points clés
  • Rétention maintenue uniquement pour le temps nécessaire au départ.
  • Article L.741-3 du CESEDA impose diligence de l’administration.
  • Preuve des démarches effectives pour obtenir documents de voyage.
  • Absence d’inscription au registre ne remet pas en cause la mesure.
  • Confirmation de la rétention si conditions réunies.

Contexte de l’affaire

Un étranger a fait l’objet d’une interdiction du territoire national pour une durée de 10 ans prononcée par le tribunal correctionnel. Suite à une décision préfectorale, il a été placé en rétention administrative. Le magistrat chargé du contrôle des mesures d’éloignement a décidé de maintenir cette rétention. L’appel interjeté par l’étranger a été examiné en son absence. La cour a constaté la recevabilité de l’appel mais a rejeté les moyens invoqués, notamment l’absence de perspectives d’éloignement, considérant que des diligences avaient été entreprises et que l’éloignement restait une perspective. La décision de maintien en rétention a été confirmée. Les parties ont été informées de la possibilité de se pourvoir en cassation dans un délai de deux mois.

Question juridique

L’absence de délivrance d’un laissez-passer initial empêche-t-elle la poursuite de la rétention si l’administration exerce des diligences effectives pour obtenir les documents nécessaires ?

Règle de droit & textes applicables

Textes cités
Article L.741-3 du CESEDA
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
  • Respect de l’article L. 741-3 du CESEDA limitant la rétention au temps strictement nécessaire
  • Obligation pour l’administration d’exercer toute diligence pour obtenir documents de voyage
  • Absence de délivrance d’un laissez-passer ne fait pas obstacle si éloignement demeure perspective
  • Vérification des démarches effectives engagées par l’administration
  • Absence de mention au registre des diligences consulaires non constitutive d’irrégularité
  • Confirmation de la décision de maintien en rétention justifiée

Réflexe juridique

L’article L.741-3 du CESEDA impose que la rétention d’un étranger ne soit maintenue que pour le temps strictement nécessaire à son départ, l’administration devant exercer toute diligence à cet effet. La Cour de cassation admet que l’absence de délivrance d’un laissez-passer lors de la première période de rétention ne fait pas obstacle à la poursuite de la rétention dès lors que l’éloignement demeure une perspective, notamment lorsque l’absence de document de voyage est à l’origine du retard. En pratique, il convient de vérifier que l’administration a engagé des démarches effectives pour obtenir les documents nécessaires au retour, sans que l’absence de mention au registre des diligences consulaires constitue une irrégularité de nature à remettre en cause la mesure. La confirmation de la décision de maintien en rétention est donc justifiée lorsque ces conditions sont réunies.

Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)

  • Arrêt de la Cour de cassation relatif à la délivrance d’un laissez-passer
  • Articles L. 741-3 du CESEDA
  • Constat d’absence de perspectives d’éloignement alléguée
  • Décision de maintien en rétention confirmée

Conséquences pratiques

La rétention est maintenue car l’administration a engagé des démarches effectives pour obtenir les documents nécessaires au retour, malgré l’absence initiale de laissez-passer. L’absence d’inscription au registre des diligences consulaires ne remet pas en cause la mesure.

  • Respect de l’article L.741-3 du CESEDA sur la durée de rétention
  • Diligences effectives pour l’obtention des documents de voyage
  • Absence de laissez-passer initial non bloquante
  • Validité de la poursuite de la rétention sous condition
  • Confirmation de la décision de maintien en rétention

Checklist (à faire / à éviter)

À faire

  • Maintenir la rétention uniquement pour le temps nécessaire au départ
  • Vérifier que l’administration exerce toute diligence pour obtenir les documents
  • Conserver preuves des démarches effectives engagées
  • Confirmer la décision de maintien si conditions réunies
  • Respecter l’article L.741-3 du CESEDA

À éviter

  • Ne pas prolonger la rétention sans perspective d’éloignement
  • Ne pas considérer l’absence de mention au registre comme une irrégularité
  • Éviter l’absence de preuves des démarches administratives
  • Ne pas ignorer les délais légaux pour la rétention
  • Ne pas omettre la vérification des documents de voyage

FAQ / Q-R juridiques

Quels sont les critères de recevabilité de l’appel contre une ordonnance de maintien en rétention ?

La recevabilité de l’appel contre l’ordonnance du magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention n’est pas contestée et les éléments du dossier ne font pas apparaître d’irrégularité.

Quelle est la règle applicable concernant la durée de la rétention d’un étranger ?

Aux termes de l’article L.741-3 du CESEDA : « Un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet. »

Quelle est la portée de l’absence de délivrance d’un laissez-passer lors de la première période de rétention ?

La Cour de cassation retient que le fait que la délivrance d’un laissez-passer permettant la mise en œuvre immédiate du retour ne soit pas intervenue lors de la première période de rétention n’est pas un obstacle à la poursuite de la rétention dès lors que l’éloignement demeure une perspective et que l’absence de document de voyage est à l’origine du retard dans la mise en œuvre du départ.

Quels éléments déterminent le rejet du moyen tiré de l’absence de perspectives d’éloignement ?

En l’espèce, l’absence de perspectives d’éloignement n’est qu’alléguée, car l’éloignement demeure une perspective malgré l’absence de document de voyage, ce qui conduit au rejet du moyen invoqué au soutien de l’appel.

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COUR D’APPEL D’AIX-EN-PROVENCE

CHAMBRE 1-11, Rétention Administrative

ORDONNANCE

DU 27 MARS 2026

N° RG 26/00526 – N° Portalis DBVB-V-B7K-BPWQU

Copie conforme

délivrée le 27 Mars 2026 par courriel à :

-l’avocat

-le préfet

-le CRA

-le JLD/TJ

-le retenu

-le MP

Décision déférée à la Cour :

Ordonnance rendue par le magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention de Marseille en date du 26 Mars 2026 à 11H20.

APPELANT

Monsieur, [E], [I]

né le 26 Mai 2003 à, [Localité 1] (ALGERIE)

de nationalité Algérienne

 

Non comparant,

Représenté par Maître Maeva LAURENS,

avocat au barreau d’AIX-EN-PROVENCE, commis d’office.

INTIMÉE

PREFECTURE DES BOUCHES DU RHONE

Représentée par Maître Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de Lyon, substitué par Maître Stéphane ARNAUD, avocat au barreau de Marseille

MINISTÈRE PUBLIC

Avisé, non représenté

******

DÉBATS

L’affaire a été débattue en audience publique le 27 Mars 2026 devant Madame Amandine ANCELIN, à la cour d’appel déléguée par le premier président par ordonnance, assistée de Mme Himane EL FODIL, Greffière,

ORDONNANCE

Contradictoire,

Prononcée par mise à disposition au greffe le 27 Mars 2026 à 15h50,

Signée par Madame Amandine ANCELIN, et Mme Himane EL FODIL, Greffière,
PROCÉDURE ET MOYENS

Vu les articles L 740-1 et suivants du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;

Vu l’interdiction du territoire national pour une durée de 10 ans prononcée le 22 juillet 2021 par le Tribunal Correctionnel de Marseille ;

Vu la décision de placement en rétention prise le 25 février 2026 par la PREFECTURE DES BOUCHES DU RHONE notifiée le même jour à 10h20;

Vu l’ordonnance du 26 Mars 2026 rendue par le magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention décidant le maintien de Monsieur, [E], [I] dans des locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire ;

Vu l’appel interjeté le 26 Mars 2026 à 16h36 par Monsieur, [E], [I] ;

Monsieur, [E], [I] n’a pas comparu ;

Les débats se sont déroulés ainsi que suit:

Madame Amandine ANCELIN, constate l’absence de la personne retenue et est entendu en son rapport.

Me Maeva LAURENS est entendu en sa plaidoirie : Je renonce au moyen tiré du fait que le registre n’est pas actualisé. Pour le reste, je m’en rapporte.

Maître Stéphane ARNAUD est entendu en ses observations : Je m’en rapporte.
MOTIFS DE LA DÉCISION

La recevabilité de l’appel contre l’ordonnance du magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention n’est pas contestée et les éléments du dossier ne font pas apparaître d’irrégularité.

Sur l’irrecevabilité de la requête au regard de l’absence des diligences mentionnées au registre

Ce moyen a été abandonné à l’audience.

Sur l’absence de perspectives d’éloignement

Aux termes de l’article L.741-3 du CESEDA: ’Un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet.’

Si la cour de cassation ne consacre pas le principe de l’obligation de mention au registre des diligences consulaires dans l’arrêt visé dans la déclaration d’appel ’du 23 sepmtebre 2024″ (dont les référence ne sont pas visées; n°23/4442), elle retient dans cet arrêt que : ’le fait que la délivrance d’un laissez-passer permettant la mise en oeuvre immédiate du retour ne soit pas intervenue lors de la première période de rétention n’est pas un obstacle à la poursuite de la rétention dès lors que l’éloignement demeure une perspective et qu’en l’espèce c’est l’absence de document de voyage qui est à l’origine du retard dans la mise en oeuvre du départ’.

Tel est le cas en l’espèce ; de sorte qu’il y a lieu de considérer que l’absence de perspectives d’éloignement n’est qu’alléguée.

Au vu du rejet du moyen invoqué au soutien de l’appel, il y a lieu à confirmation de la décision.
PAR CES MOTIFS

Statuant publiquement par décision Contradictoire en dernier ressort, après débats en audience publique,

Confirmons l’ordonnance du magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention en date du 26 Mars 2026.

Les parties sont avisées qu’elles peuvent se pourvoir en cassation contre cette ordonnance dans un délai de 2 mois à compter de cette notification, le pourvoi devant être formé par déclaration au greffe de la Cour de cassation, signé par un avocat au conseil d’Etat ou de la Cour de cassation.

Le greffier, Le président,

Reçu et pris connaissance le :

Monsieur, [E], [I]

Assisté d’un interprète

COUR D’APPEL D’AIX-EN-PROVENCE

Chambre 1-11, Rétentions Administratives

Palais Verdun , bureau 443

Téléphone :, [XXXXXXXX01] -, [XXXXXXXX02] -, [XXXXXXXX03]

Courriel :, [Courriel 1]

Aix-en-Provence, le 27 Mars 2026

À

– PREFECTURE DES BOUCHES DU RHONE

– Monsieur le directeur du centre de rétention administrative de, [Localité 2]

– Monsieur le procureur général

– Monsieur le greffier du Magistrat du siège du tribunal judiciaire chargé du contrôle des mesures privatives et restrictives de libertés de MARSEILLE

– Maître Maeva LAURENS

NOTIFICATION D’UNE ORDONNANCE

J’ai l’honneur de vous notifier l’ordonnance ci-jointe rendue le 27 Mars 2026, suite à l’appel interjeté par :

Monsieur, [E], [I]

né le 26 Mai 2003 à, [Localité 1] (99)

de nationalité Algérienne

Je vous remercie de m’accuser réception du présent envoi.

Le greffier,

VOIE DE RECOURS

Nous prions Monsieur le directeur du centre de rétention administrative de bien vouloir indiquer au retenu qu’il peut se pourvoir en cassation contre cette ordonnance dans un délai de 2 mois à compter de cette notification, le pourvoi devant être formé par déclaration au greffe de la Cour de cassation.

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🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice Cour d’appel d’Aix-en-Provence, 27 mars 2026, 26/00526 — Thématiques associées : Immigration / Asile — mesure d’éloignement — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 13 avril 2026.

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