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Consentement spécifique aux données Linky et publicité d’une mise en demeure par la CNIL
L’essentiel
Sur le fondement de l’article 20 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, le bureau de la CNIL peut rendre publique une mise en demeure lorsque cette publicité se justifie notamment par la nature du manquement au RGPD, le nombre de personnes concernées et les caractéristiques du traitement.
La décision relève que l’affichage des données de consommation à la journée et à la demi-heure exigeait un consentement spécifiquement recueilli. À défaut, le consentement des personnes concernées n’était pas valablement obtenu au regard du RGPD.
La publicité est également motivée par la nécessité d’informer les clients et prospects, de rappeler à l’organisme ses obligations et de sensibiliser les personnes à leurs droits, notamment au choix des modalités de traitement de leurs données. La CNIL souligne que ces données peuvent révéler des éléments relatifs à la vie privée et que le traitement concerne potentiellement un nombre très élevé de personnes.
La mise en demeure ne constitue pas une sanction. Si l’organisme se conforme intégralement aux exigences dans le délai fixé, la procédure est clôturée et cette clôture est elle-même rendue publique.
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En résumé
La CNIL a mis en demeure la société X pour défaut de consentement spécifique concernant l’affichage de données LINKY à la journée et à la demi-heure. Le bureau a décidé de rendre publique cette mesure en raison du risque d’atteinte à la maîtrise de données révélant des informations sur la vie privée et du nombre très élevé de personnes concernées. La mise en demeure ne constituait pas une sanction.
Points clés
La CNIL peut-elle rendre publique une mise en demeure fondée sur un consentement insuffisamment spécifique concernant l’affichage de données Linky ?
Publicité de la mise en demeure décidée par le bureau de la CNIL
Consentement spécifique requis pour chaque niveau d’affichage des données
Données Linky susceptibles de révéler des éléments de vie privée
Nombre très élevé de personnes concernées par le traitement
Mise en demeure non constitutive d’une sanction
Clôture publiée en cas de conformité complète
Contexte de l’affaire
La Présidente de la CNIL a mis en demeure la société X de faire cesser, dans un délai de deux mois, des manquements au RGPD concernant des données personnelles issues des compteurs communicants LINKY.
La société ne recueillait pas spécifiquement le consentement des personnes pour l’affichage des données de consommation à la journée et pour l’affichage plus détaillé à la demi-heure. Le bureau de la CNIL a été saisi afin de décider de la publicité de cette mise en demeure.
Il a retenu la nature du manquement, le risque d’atteinte à la maîtrise de données pouvant révéler des informations sur la vie privée, ainsi que le nombre très élevé de personnes concernées. Il a donc décidé de rendre publique la mise en demeure, en rappelant que celle-ci ne constitue pas une sanction et que sa clôture serait également publiée en cas de mise en conformité complète.
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
Constater un manquement au RGPD relatif au consentement
Vérifier l’absence de consentement spécifiquement recueilli
Prendre en compte la nature du manquement
Évaluer le nombre de personnes concernées
Examiner les caractéristiques du traitement mis en œuvre
Apprécier la nécessité d’informer les personnes concernées
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
Procès-verbal de contrôle n° 2019-024/1 du 21 février 2019
Procès-verbal de contrôle n° 2019-024/2 du 14 mai 2019
Décision de mise en demeure du 31 décembre 2019
Données affichées à la journée et à la demi-heure
Projet d’installation de 35 millions de compteurs communicants
Conséquences pratiques
La société X doit faire cesser les manquements dans le délai fixé, faute de quoi la publicité de la mise en demeure expose publiquement les modalités contestées du traitement. Une conformité intégrale permet la clôture de la procédure, mais cette clôture sera également rendue publique.
Respect du délai de deux mois imparti
Recueil distinct du consentement selon le niveau d’affichage
Information des clients sur leurs droits
Maîtrise des données de consommation par les personnes concernées
Publication de la clôture en cas de conformité
Checklist pour Avocats
À faire
Identifier chaque niveau d’affichage des données
Recueillir un consentement spécifiquement associé à chaque niveau
Documenter les modalités de recueil du consentement
Informer les clients de leurs droits
Respecter le délai de deux mois
À éviter
Utiliser un consentement général pour plusieurs affichages
Afficher les données détaillées sans accord spécifique
Négliger les informations révélant la vie privée
Attendre l’issue de la publicité pour se mettre en conformité
Présenter la mise en demeure comme une sanction
FAQ / Q-R juridiques
La publicité d’une mise en demeure par la CNIL
La publicité est justifiée par la nature du manquement au RGPD, le nombre de personnes concernées et les caractéristiques du traitement. Elle vise aussi à rappeler les obligations de l’organisme et à informer clients et prospects des droits disponibles.
Le consentement spécifique aux modalités d’affichage
L’affichage des données à la journée et l’affichage plus détaillé à la demi-heure nécessitent un consentement spécifiquement recueilli. À défaut, le consentement des personnes concernées n’est pas valablement obtenu au regard du RGPD.
La nature non sanctionnatrice de la mise en demeure
La mise en demeure ne constitue pas une sanction. Si l’organisme respecte intégralement les exigences dans le délai imparti, la procédure est clôturée, et cette clôture est également rendue publique.
🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro – Délibération du bureau de la Commission nationale de l’informatique et des libertés n° MEDP-2020-002 du 20 janvier 2020 décidant de rendre publique la mise en demeure n° MED 2019-036 du 31 décembre 2019 prise à l’encontre de la société X – Thématiques associées : RGDP / CNIL — Consentement spécifique — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 7 octobre 2026.