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Publicité d’une mise en demeure de la CNIL pour collecte illégale de données Linky
L’essentiel
Sur le fondement de l’article 45 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, la Présidente de la CNIL avait mis en demeure une société de faire cesser, dans un délai de trois mois, un manquement à l’article 7 de cette même loi. L’article 46, deuxième alinéa, permettait ensuite au bureau de la Commission de statuer sur la publicité de cette mise en demeure.
La publicité a été décidée en raison de la gravité du manquement : la société ne disposait d’aucune base légale pour collecter les données de consommation électrique au pas de trente minutes et quotidiennes. La Commission a également retenu le caractère trompeur de l’information délivrée aux clients, ceux-ci pouvant croire qu’ils activaient eux-mêmes le compteur et que la collecte poursuivait une finalité de facturation plus juste.
La décision souligne que ces données peuvent révéler des éléments de la vie privée, notamment les horaires de présence ou d’absence du domicile. L’ampleur du traitement, concernant plusieurs centaines de milliers de foyers, a renforcé la nécessité de rendre la mise en demeure publique afin de sensibiliser la société et les clients à leurs obligations et droits.
La publicité ne constitue pas une sanction. En cas de respect intégral de la mise en demeure dans le délai imparti, la procédure est clôturée et cette clôture est elle-même rendue publique. Les décisions doivent être anonymisées après deux ans à compter de leur publication.
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En résumé
La CNIL a mis en demeure une société qui collectait, sans base légale ni consentement, des données de consommation électrique LINKY à la journée et par périodes de trente minutes. L’information fournie aux clients était trompeuse et les données pouvaient révéler des éléments de leur vie privée. Compte tenu du nombre de foyers concernés et de la gravité des manquements, la mise en demeure a été rendue publique.
Points clés
La CNIL peut-elle rendre publique une mise en demeure fondée sur une collecte de données Linky sans base légale ?
Publicité de la mise en demeure décidée par le bureau de la CNIL
Absence de base légale pour collecter les données Linky
Information trompeuse sur l’activation et la finalité du traitement
Données susceptibles de révéler des éléments de la vie privée
Mise en demeure distincte d’une sanction
Contexte de l’affaire
La Présidente de la CNIL a mis en demeure une société de faire cesser, dans un délai de trois mois, un manquement à l’article 7 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978. La société collectait des données de consommation électrique issues de compteurs communicants Linky, au pas de trente minutes et quotidiennement, sans disposer d’une base légale et sans avoir recueilli le consentement des clients.
Le bureau de la CNIL a été convoqué pour statuer sur la publicité de cette mise en demeure. Il a relevé que l’information délivrée aux clients était trompeuse concernant l’activation du compteur et la finalité de la collecte. Il a également constaté que les données pouvaient révéler des informations relatives à la vie privée et concernaient plusieurs centaines de milliers de foyers.
Le bureau a décidé de rendre publique la mise en demeure, en précisant qu’elle ne constituait pas une sanction et qu’une clôture serait publiée en cas de mise en conformité.
Prendre en compte le caractère trompeur de l’information délivrée
Évaluer l’atteinte potentielle à la vie privée
Considérer l’ampleur du nombre de clients concernés
Vérifier le respect ultérieur des exigences dans le délai imparti
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
Données de consommation au pas de trente minutes et quotidiennes
Absence de base légale et de consentement des clients
Information présentée comme permettant une facturation plus juste
Information erronée sur l’activation du compteur Linky
Volume de plusieurs centaines de milliers de foyers concernés
Capacité des données à révéler les horaires de présence ou d’absence
Conséquences pratiques
La société doit cesser le manquement dans le délai de trois mois pour éviter la poursuite de la procédure et obtenir sa clôture. Les clients doivent être informés de leurs droits, tandis que la mise en demeure et sa clôture éventuelle font l’objet d’une publicité, puis d’une anonymisation après deux ans.n
Cesser la collecte dépourvue de base légale
Mettre en conformité le traitement dans le délai imparti
Corriger l’information délivrée aux clients
Préserver la maîtrise des données de consommation par les clients
Anticiper la publicité de la mise en demeure
Documenter la conformité pour obtenir la clôture publiée
Checklist pour Avocats
À faire
Identifier la base légale de chaque collecte
Suspendre les collectes non justifiées juridiquement
Vérifier l’information remise aux clients
Corriger la présentation de l’activation du compteur
Documenter la mise en conformité dans le délai
À éviter
Collecter les données sans base légale
Présenter une finalité de facturation inexacte
Faire croire aux clients qu’ils activent le compteur
Négliger les risques pour la vie privée
Ignorer les exigences de la mise en demeure
FAQ / Q-R juridiques
La publicité d’une mise en demeure de la CNIL
nLa publicité est fondée sur l’article 46, deuxième alinéa, de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978. Elle se justifie ici par la gravité du manquement, l’absence de base légale, le caractère trompeur de l’information et l’ampleur du traitement concernant plusieurs centaines de milliers de foyers.n
La base légale de la collecte des données Linky
nLa société ne disposait d’aucune base légale pour collecter les consommations au pas de trente minutes et quotidiennes. Le manquement à l’article 7 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 a fondé la mise en demeure prise sur le fondement de l’article 45 de cette loi.n
La nature non sanctionnatrice de la mise en demeure
nLa mise en demeure ne revêt pas le caractère d’une sanction. Si la société respecte intégralement les exigences dans le délai imparti, la procédure est clôturée et cette clôture est également rendue publique.
🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro – Délibération du bureau de la Commission nationale de l’informatique et des libertés
n° 2018-082 du 22 mars 2018 décidant de rendre publique la mise en demeure
n° MED-2018-007 du 5 mars 2018 prise à l’encontre de la société X – Thématiques associées : RGDP / CNIL — collecte illégale — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 7 octobre 2026.