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Prospection commerciale, droits des personnes et sécurité des données : les manquements sanctionnés par la CNIL
L’essentiel
La formation restreinte retient plusieurs manquements au RGPD et à l’article L. 34-5 du Code des postes et des communications électroniques. La prospection par courriel portant notamment sur des produits ou services de partenaires devait être précédée d’un consentement libre, spécifique et informé. Les cases pré-cochées ne permettent pas de recueillir valablement ce consentement. La création d’un espace client sans réservation ne permet pas davantage de bénéficier de l’exception applicable aux produits ou services analogues.
La société a également méconnu les articles 12 et 13 du RGPD en ne rendant pas l’information aisément accessible et en ne mentionnant pas le consentement comme base légale lorsque celui-ci était requis. Les articles 15 et 12.3 ont été méconnus, une demande d’accès n’ayant pas été satisfaite dans le délai d’un mois après vérification de l’identité. L’article 21.2 a été violé en raison de dysfonctionnements empêchant la prise en compte rapide des désabonnements. Enfin, l’article 32 a été méconnu en raison de mots de passe insuffisamment robustes et de la transmission non chiffrée de copies de pièces d’identité.
Malgré la mise en conformité intervenue avant la clôture de l’instruction, la formation restreinte prononce une amende de 600 000 euros, dont 100 000 euros au titre de l’article L. 34-5 du CPCE et 500 000 euros au titre des manquements au RGPD. Elle retient la pluralité et la gravité des manquements, le nombre élevé de personnes concernées, la coopération de la société et sa situation financière. La décision est publiée pendant deux ans.
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En résumé
La CNIL a constaté plusieurs manquements concernant la prospection, l’information des personnes, l’exercice du droit d’accès, le désabonnement et la sécurité des données. Malgré les mesures correctrices prises avant la fin de l’instruction, elle a prononcé une amende administrative de 600 000 euros et décidé la publication de la sanction pendant deux ans.
Points clés
La société a-t-elle respecté les exigences de consentement, d’information, d’exercice des droits et de sécurité applicables aux traitements de données personnelles ?
Amende administrative de 600 000 euros malgré la mise en conformité
Consentement préalable requis pour la prospection de produits de tiers
Cases pré-cochées et information inaccessible retenues comme preuves des manquements
Désabonnements retardés par des anomalies de synchronisation des outils
Transmission non chiffrée des pièces d’identité contraire à la sécurité attendue
Contexte de l’affaire
Une société anonyme spécialisée dans l’hôtellerie exploitait, directement ou par l’intermédiaire de contrats de franchise et de management, de nombreux établissements et employait environ 1 500 salariés.
Plusieurs personnes ont saisi la CNIL au sujet de courriels de prospection reçus malgré leur opposition et de difficultés d’accès à leurs données personnelles. Les contrôles ont révélé des cases pré-cochées pour l’inscription à des newsletters, une information insuffisamment accessible, un retard dans la communication de données, des dysfonctionnements du désabonnement et des mesures de sécurité insuffisantes.
La société a modifié ses formulaires, renforcé les mots de passe et amélioré la gestion des droits avant la clôture de l’instruction. La CNIL a néanmoins retenu plusieurs manquements au RGPD et au Code des postes et des communications électroniques, puis prononcé une amende administrative de 600 000 euros et décidé la publication de la sanction pendant deux ans.
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
Prospection portant sur des produits ou services de tiers
Consentement libre, spécifique et informé recueilli préalablement
Information claire, complète et aisément accessible dès la collecte
Réponse au droit d’accès dans le délai d’un mois
Prise en compte effective et rapide des demandes d’opposition
Mesures de sécurité adaptées au volume et aux risques des traitements
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
Constat des cases de consentement pré-cochées sur les formulaires
Contrôle en ligne des formulaires et de la charte d’information
Réclamations relatives aux accès et désabonnements non pris en compte
Constat des anomalies de synchronisation entre outils de gestion
Contrôle sur place des règles de robustesse des mots de passe
Constat de l’envoi non chiffré de copies de pièces d’identité
Conséquences pratiques
La société supporte une amende administrative fondée sur la pluralité, la gravité et l’ampleur des manquements, malgré les mesures correctrices adoptées. Les personnes concernées bénéficient d’outils de consentement, d’information, d’opposition et de sécurité désormais renforcés.
Amende de 100 000 euros au titre de l’article L. 34-5 du CPCE
Amende de 500 000 euros au titre des manquements au RGPD
Publication de la sanction pendant deux ans
Suppression des cases de consentement pré-cochées
Renforcement des mots de passe et du chiffrement des transmissions
Amélioration du traitement des demandes d’accès et d’opposition
Checklist pour Avocats
À faire
Recueillir un consentement préalable, libre et spécifique
Supprimer toutes les cases de consentement pré-cochées
Rendre la politique de confidentialité immédiatement accessible
Répondre aux demandes d’accès dans le délai d’un mois
Chiffrer les pièces d’identité transmises par voie électronique
À éviter
Prospecter pour des produits de partenaires sans consentement
Fonder la prospection concernée sur l’intérêt légitime uniquement
Placer l’information obligatoire uniquement en bas d’une page
Laisser persister des anomalies entre les outils de désabonnement
Autoriser des mots de passe courts et peu complexes
FAQ / Q-R juridiques
Le consentement préalable à la prospection commerciale
nL’article L. 34-5 du Code des postes et des communications électroniques impose un consentement libre, spécifique et informé lorsque les courriels promeuvent des produits ou services de tiers. L’exception liée à une vente ou prestation antérieure suppose des produits ou services analogues fournis par la même personne. Une case pré-cochée ne constitue pas un consentement valable.n
Les obligations d’information et d’exercice des droits
nLes articles 12 et 13 du RGPD exigent une information claire, complète et aisément accessible dès la collecte. Les articles 15 et 12.3 imposent de répondre à une demande d’accès dans un délai d’un mois après vérification de l’identité. L’article 21.2 garantit l’opposition à la prospection et impose sa prise en compte effective.n
Les mesures de sécurité adaptées aux risques
nL’article 32 du RGPD impose des mesures techniques et organisationnelles adaptées. La formation restreinte a retenu l’insuffisante robustesse des mots de passe donnant accès à un outil contenant de nombreuses données et la transmission non chiffrée de copies de pièces d’identité par courriel, génératrice d’un risque important pour leur confidentialité.
Textes cités
Article 56 du règlement (UE) 2016/679, Article 60 du règlement (UE) 2016/679, Article 65 du règlement (UE) 2016/679, Article 58.2.b) du règlement (UE) 2016/679, Article 12 du règlement (UE) 2016/679, Article 12.1 du règlement (UE) 2016/679, Article 12.3 du règlement (UE) 2016/679, Article 13 du règlement (UE) 2016/679, Article 15 du règlement (UE) 2016/679, Article 15.1 du règlement (UE) 2016/679, Article 21 du règlement (UE) 2016/679, Article 21.2 du règlement (UE) 2016/679, Article 32 du règlement (UE) 2016/679, Article 83 du règlement (UE) 2016/679, Article 20 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, Article 22 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978, Article L. 34-5 du Code des postes et des communications électroniques, Article 40 du décret n° 2019-536 du 29 mai 2019
Téléchargez la version officielle et intégrale de cette décision de justice pour l’archiver dans votre dossier.
🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro – Délibération de la formation restreinte n° SAN-2022-017 du 3 août 2022 concernant la société x – Thématiques associées : RGDP / CNIL — Prospection commerciale — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 7 octobre 2026.