Assignation à résidence après révision des conditions de rétention

L’Essentiel : L’appelant est un étranger, de nationalité congolaise, actuellement retenu au centre de rétention administrative. L’intimé est le préfet de police, représenté par un avocat. Le tribunal a rejeté la demande d’irrégularité soulevée par l’étranger et a ordonné la prolongation de sa rétention pour 26 jours. L’étranger a interjeté appel, demandant l’infirmation de l’ordonnance. Assisté de son avocat, il a plaidé pour cette infirmation, tandis que le conseil du préfet a soutenu la confirmation. Finalement, le tribunal a infirmé l’ordonnance de prolongation et ordonné l’assignation à résidence de l’étranger, avec obligation de présentation quotidienne.

Appelant

L’appelant est un étranger, de nationalité congolaise, né le 20 avril 1991, actuellement retenu au centre de rétention administrative.

Intimé

L’intimé est le préfet de police, représenté par un avocat du barreau de Lyon.

Ordonnance du Tribunal

Le tribunal a rejeté la demande d’irrégularité soulevée par l’étranger et a ordonné la prolongation de sa rétention pour 26 jours, à compter du 1er mars 2025.

Appel de l’Étranger

L’étranger a interjeté appel le 02 mars 2025, demandant l’infirmation de l’ordonnance.

Observations des Parties

L’étranger, assisté de son avocat, a demandé l’infirmation de l’ordonnance, tandis que le conseil du préfet a plaidé pour sa confirmation.

Régularité de la Procédure

Le tribunal a constaté que l’avis au procureur a été délivré dans les délais, rendant le moyen soulevé par l’étranger non fondé.

Demande d’Assignation à Résidence

Le tribunal a noté que l’étranger a remis son passeport après la notification de la rétention, et que les conditions pour une assignation à résidence pourraient être remplies.

Décision du Tribunal

Le tribunal a infirmé l’ordonnance de prolongation de la rétention, rejeté la demande du préfet et ordonné l’assignation à résidence de l’étranger, avec obligation de présentation quotidienne au commissariat.

Sanctions en Cas de Manquement

Le tribunal a rappelé que le non-respect des conditions d’assignation à résidence est sanctionné par des peines d’emprisonnement.

Notification de l’Ordonnance

L’ordonnance sera notifiée à l’étranger par le chef du centre de rétention, avec traduction orale.

Q/R juridiques soulevées :

Sur la régularité de la procédure

Il est constaté que l’avis au procureur de la République a été délivré à 16h30, soit immédiatement après la décision et avant sa notification à 18h00.

Le moyen soulevé par l’intéressé n’est donc pas fondé.

L’article L. 743-13 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile stipule que le juge chargé du contrôle de la rétention peut ordonner l’assignation à résidence de l’étranger lorsque celui-ci dispose de garanties de représentation, après remise aux autorités de police d’un passeport en cours de validité.

Il est constant que l’intéressé n’a remis son passeport que postérieurement à la notification de l’arrêté de placement en rétention.

L’administration dispose désormais de ce passeport qui est en cours de validité.

Dans ces circonstances, bien que les garanties de représentation n’étaient pas établies à la date de la décision de placement en rétention, les circonstances ont changé.

Les pièces produites permettent de considérer que les conditions de l’assignation à résidence pourraient être remplies.

L’intéressé indique disposer d’une adresse effective dont il justifie [Adresse 2].

Sans qu’il y ait lieu de statuer sur les autres moyens, il convient donc d’infirmer l’ordonnance critiquée, de rejeter la requête en prolongation présentée par le préfet et d’ordonner l’assignation à résidence assortie d’une obligation de présentation quotidienne au commissariat en application de l’article L. 743-15 du code précité.

Sur la demande d’assignation à résidence

L’article L. 743-15 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile précise que l’assignation à résidence peut être assortie d’une obligation de présentation quotidienne au commissariat.

Il est rappelé qu’en application de l’article L. 743-17 du même code, le manquement aux prescriptions liées à l’assignation à résidence est sanctionné dans les conditions prévues à l’article L. 824-4.

Cet article prévoit que « Est puni de trois ans d’emprisonnement le fait, pour un étranger assigné à résidence en application des articles L. 731-1, L. 731-3, L. 731-4 ou L. 731-5, de ne pas rejoindre dans les délais prescrits la résidence qui lui est assignée ou de quitter cette résidence sans autorisation de l’autorité administrative ».

Ainsi, l’ordonnance infirme la prolongation de la mesure de rétention et ordonne l’assignation à résidence de l’intéressé à l’adresse suivante [Adresse 2].

Cette assignation à résidence est assortie d’une obligation de présentation quotidienne au commissariat de [Localité 5] sis [Adresse 1].

Sur les voies de recours

Il est précisé que l’ordonnance n’est pas susceptible d’opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l’étranger, à l’autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d’attente ou la rétention, ainsi qu’au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l’avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

COUR D’APPEL DE PARIS

L. 742-1 et suivants du Code de l’entrée et du séjour

des étrangers et du droit d’asile

ORDONNANCE DU 04 MARS 2025

(1 pages)

Numéro d’inscription au répertoire général et de décision : B N° RG 25/01154 – N° Portalis 35L7-V-B7J-CK4JA

Décision déférée : ordonnance rendue le 02 mars 2025, à 12h47, par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux

Nous, Stéphanie Gargoullaud, présidente de chambre à la cour d’appel de Paris, agissant par délégation du premier président de cette cour, assistée de Ophanie Kerloc’h, greffière aux débats et au prononcé de l’ordonnance,

APPELANT

M. [M] [N] [V]

né le 20 avril 1991 à [Localité 3], de nationalité congolaise

RETENU au centre de rétention : Mesnil Amelot n°2

assisté de Me Mhadjou Djamal Abdou Nassur, avocat au barreau de Paris, présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris

et de M. [X] [F] [O] (interprète en langue lingala), tout au long de la procédure devant la cour et lors de la notification de la présente ordonnance, présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris, assurant l’interprétariat par visioconférence

INTIMÉ

LE PREFET DE POLICE

représenté par Me Ludivine Floret, du cabinet Tomasi, avocat au barreau de Lyon , présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris

MINISTÈRE PUBLIC, avisé de la date et de l’heure de l’audience

ORDONNANCE :

– contradictoire

– prononcée en audience publique

– Vu l’ordonnance du 02 mars 2025 du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux rejetant le moyen d’irrégularité soulevé par M. [M] [N] [V], déclarant la requête du préfet de police recevable et la procédure régulière et ordonnant la prolongation de la rétention de M. [M] [N] [V] au centre de rétention administrative n°2 du [Localité 4], ou dans tout autre centre ne dépendant pas de l’administration pénitentiaire pour une durée de 26 jours à compter du 1er mars 2025 ;

– Vu l’appel motivé interjeté le 02 mars 2025 , à 21h31 , par M. [M] [N] [V] ;

– Après avoir entendu les observations :

– par visioconférence, de M. [M] [N] [V], assisté de son avocat, qui demande l’infirmation de l’ordonnance ;

– du conseil du préfet de police tendant à la confirmation de l’ordonnance ;

SUR QUOI,

Sur la régularité de la procédure

Il y a lieu de constater que l’avis au procureur de la République a été délivré à 16h30 soit immédiatement après la décision et avant sa notification à 18h00.

Le moyen n’est pas fondé.

Sur la demande d’assignation à résidence

Il résulte des dispositions de l’article L. 743-13 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile que le juge chargé du contrôle de la rétention peut toujours ordonner l’assignation à résidence de l’étranger lorsque celui-ci dispose de garanties de représentation, après remise aux autorités de police d’un passeport en cours de validité.

Il est constant que l’intéressé n’a remis son passeport que postérieurement à la notification de l’arrêté de placement en rétention et que l’administration dispose désormais de ce passeport qui est en cours de validité

Dans ces circonstances, et alors même que les garanties de représentation n’était pas établies à la date à laquelle le préfet a pris la décision de placement en rétention, les circonstances ont changé, et les pièces produites permettent de considérer, au regard du caractère exceptionnel du maintien en rétention et des garanties de représentation de l’intéressé, que les conditions de l’assignation à résidence pourraient être remplies.

L’intéressé indique disposer d’une adresse effective dont il justifie [Adresse 2] ;

Sans qu’il y ait lieu de statuer sur les autres moyens, il convient donc d’infirmer l’ordonnance critiquée, de rejeter la requête en prolongation présentée par le préfet et d’ordonner l’assignation à résidence assortie d’une obligation de présentation quotidienne au commissariat en application de l’article L. 743-15 du code précité.

Il est rappelé qu’en application de l’article L. 743-17 du même code, le manquement aux prescriptions liées à l’assignation à résidence est sanctionné dans les conditions prévues à l’article L. 824-4 qui prévoit que  » Est puni de trois ans d’emprisonnement le fait, pour un étranger assigné à résidence en application des articles L. 731-1, L. 731-3, L. 731-4 ou L. 731-5, de ne pas rejoindre dans les délais prescrits la résidence qui lui est assignée ou de quitter cette résidence sans autorisation de l’autorité administrative ».

PAR CES MOTIFS

INFIRMONS l’ordonnance,

REJETONS la demande de prolongation de la mesure de rétention,

ORDONNONS l’assignation à résidence de M. [M] [N] [V] à l’adresse suivante [Adresse 2],

DISONS que cette assignation à résidence est assortie d’une obligation de présentation quotidienne au commissariat de [Localité 5] sis [Adresse 1], en application de l’article L. 743-15 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile,

RAPPELONS que le manquement aux prescriptions liées à cette assignation est sanctionné dans les conditions prévues à l’article L. 824-4 du même code,

DISONS que la présente ordonnance sera notifiée à l’intéressé par l’intermédiaire du chef du centre de rétention administrative (avec traduction orale du dispositif de l’ordonnance dans la langue comprise par l’intéressé ),

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d’une expédition de la présente ordonnance.

Fait à Paris le 04 mars 2025 à

LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT,

REÇU NOTIFICATION DE L’ORDONNANCE ET DE L’EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : Pour information : L’ordonnance n’est pas susceptible d’opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l’étranger, à l’autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d’attente ou la rétention et au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l’avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.

Le préfet ou son représentant L’avocat de l’intéressé L’interprète

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