La procédure contentieuse a été initiée par le demandeur, propriétaire de parcelles cadastrées, qui a contesté la délibération du conseil communautaire de la communauté d’agglomération du Saint-Quentinois approuvant le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi-HD). Cette délibération a classé ses parcelles en zone 2AU, ce qui signifie que leur ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision ultérieure du plan. Le tribunal administratif d’Amiens a rejeté sa demande d’annulation par un jugement du 28 février 2023.
Le demandeur soutient que le classement de ses parcelles en zone 2AU est entaché d’une erreur manifeste d’appréciation et d’une erreur de droit, en vertu des dispositions de l’article R. 151-20 du code de l’urbanisme. Cet article stipule que les zones à urbaniser (zones AU) peuvent être classées en fonction de la capacité des voies et réseaux publics à desservir les constructions. Si ces infrastructures n’ont pas une capacité suffisante, l’ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou révision du plan local d’urbanisme.
Selon l’article R. 151-20 du code de l’urbanisme, les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et d’assainissement doivent avoir une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans une zone AU. Si ce n’est pas le cas, l’ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou révision du plan. Le tribunal a constaté que les parcelles en question étaient desservies par des réseaux d’eau potable et d’électricité à proximité, ce qui a conduit à l’annulation du classement en zone 2AU.
Le principe d’égalité, qui est un principe fondamental du droit administratif, impose que des situations comparables soient traitées de manière identique. Dans cette affaire, le demandeur a soutenu que ses parcelles, bien que classées en zone 2AU, se trouvaient dans une situation comparable à d’autres parcelles classées en zone 1AU. Le tribunal a reconnu que le classement en zone 2AU méconnaissait ce principe, car les parcelles du demandeur étaient dans une situation comparable en termes d’accès aux réseaux publics.
L’article L. 153-7 du code de l’urbanisme impose à l’autorité compétente d’élaborer sans délai de nouvelles dispositions du plan local d’urbanisme en cas d’annulation partielle par voie juridictionnelle. Cela signifie que l’autorité doit respecter l’autorité de la chose jugée et élaborer des dispositions conformes aux exigences du juge, tout en respectant les procédures de révision ou de modification prévues par le code.
L’article L. 761-1 du code de justice administrative prévoit que la partie perdante peut être condamnée à verser une somme à l’autre partie pour couvrir les frais exposés. Dans cette affaire, la communauté d’agglomération a été condamnée à verser une somme au demandeur, car ce dernier a été reconnu comme la partie gagnante dans le litige concernant le classement de ses parcelles.
Dans sa requête, le propriétaire a soutenu que la délibération était entachée d’un vice de procédure, car certains membres du conseil municipal étaient en conflit d’intérêts. Il a également allégué un détournement de pouvoir et une erreur manifeste d’appréciation concernant la capacité des réseaux d’eau et d’électricité à desservir les parcelles. Il a demandé l’annulation de la délibération, une injonction pour modifier le classement des parcelles, et une expertise judiciaire sur les réseaux.
La communauté d’agglomération a défendu la légalité de la délibération, arguant que les moyens du propriétaire n’étaient pas fondés. Cependant, le tribunal a examiné la capacité des voies et réseaux publics à desservir les parcelles. Il a conclu que les réseaux d’eau potable et d’électricité à proximité étaient suffisants pour permettre l’urbanisation des parcelles, ce qui a conduit à l’annulation de la délibération en tant qu’elle classait les parcelles en zone 2AU.
Le tribunal a enjoint la communauté d’agglomération d’élaborer de nouvelles dispositions du plan dans un délai de cinq mois et a condamné cette dernière à verser une somme au propriétaire pour couvrir ses frais de justice..
🇫🇷 FAQ juridique LegalPlanet.pro rédigée à partir de cette décision de justice CAA de DOUAI, 1ère chambre, 11/12/2025, 23DA00786, Inédit au recueil Lebon – Thématiques associés : Urbanisme – Classement en zone d’urbanisme – Paternité des données brutes : Ministère de la justice – Licence Open Data – Date de dernière mise à jour des données réutilisées 21 décembre 2025