Permis de construire : annulation d’un refus et injonction de réexamen par la CNAC – CAA de NANCY, 3ème chambre, 11/12/2025, 23NC02884, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable en matière d’aménagement commercial ?

La règle de droit applicable en matière d’aménagement commercial est énoncée dans l’article L. 752-6 du code de commerce. Cet article stipule que la commission départementale d’aménagement commercial doit prendre en considération plusieurs critères, notamment la localisation du projet, son intégration urbaine, la consommation économe de l’espace, l’effet sur l’animation de la vie urbaine, et la contribution du projet à la préservation ou à la revitalisation du tissu commercial.

Quels sont les critères d’évaluation d’un projet d’aménagement commercial ?

Les critères d’évaluation d’un projet d’aménagement commercial, selon l’article L. 752-6 du code de commerce, incluent :
1. La localisation du projet et son intégration urbaine.
2. La consommation économe de l’espace, notamment en termes de stationnement.
3. L’effet sur l’animation de la vie urbaine, rurale et dans les zones de montagne et du littoral.
4. L’effet du projet sur les flux de transports et son accessibilité par les transports collectifs.
5. La contribution du projet à la préservation ou à la revitalisation du tissu commercial.

Quelle est la procédure à suivre en cas de refus de permis de construire ?

En cas de refus de permis de construire, le demandeur peut saisir le juge administratif pour annuler la décision. Selon l’article L. 600-4-1 du code de l’urbanisme, le juge se prononce sur l’ensemble des moyens de la requête qu’il estime susceptibles de fonder l’annulation. L’annulation d’une décision de refus de permis de construire peut entraîner une injonction à l’autorité administrative compétente pour réexaminer la demande.

Quels sont les moyens de défense opposés par le défendeur concernant la recevabilité de la requête ?

Le défendeur a soutenu que les moyens soulevés par le demandeur ne sont pas fondés, sans préciser les éléments de recevabilité. En outre, la commune a affirmé qu’elle était en situation de compétence liée suite à l’avis défavorable de la Commission nationale d’aménagement commercial, ce qui pourrait limiter la marge de manœuvre du maire dans l’octroi du permis de construire.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour annuler le refus de permis de construire ?

La juridiction a retenu que l’avis défavorable de la Commission nationale d’aménagement commercial était fondé sur des motifs erronés. En particulier, il a été établi que le demandeur avait précisé les enseignes susceptibles d’occuper les cellules commerciales, ce qui contredisait l’avis de la CNAC. De plus, la juridiction a noté que le projet ne compromettait pas les objectifs d’aménagement du territoire, car il était situé à proximité du centre-ville et ne présentait pas de vacance commerciale significative.

Quelle est la portée des articles L. 911-1 et L. 911-2 du code de justice administrative dans le cadre d’une injonction ?

Les articles L. 911-1 et L. 911-2 du code de justice administrative permettent au juge administratif d’ordonner une injonction à l’égard de l’autorité administrative compétente pour se prononcer sur la demande de permis de construire. L’injonction peut être prononcée si les motifs de l’annulation impliquent nécessairement une mesure dans un sens déterminé, comme le réexamen du projet par la Commission nationale d’aménagement commercial.