Permis de construire : contestation d’une autorisation d’exploitation commerciale – CAA de BORDEAUX, 1ère chambre, 29/01/2026, 23BX01960, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de BORDEAUX, 1ère chambre, 29/01/2026, 23BX01960, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Aménagement commercial — Permis de construire

📘 L’essentiel

La demande d’annulation d’un permis de construire doit être fondée sur un intérêt à agir. La vérification de la conformité du projet aux objectifs d’aménagement du territoire est cruciale. En cas de refus antérieur de la Commission nationale d’aménagement commercial, le pétitionnaire doit démontrer que sa nouvelle demande prend en compte les motifs de ce refus. La CNAC doit s’assurer que les modifications apportées au projet répondent aux exigences légales. La décision de la juridiction a confirmé la légalité du permis de construire contesté..


Source : CAA de BORDEAUX, 1ère chambre, 29/01/2026, 23BX01960, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de BORDEAUX, 1ère chambre, 29/01/2026, 23BX01960, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, la société Castorama France a introduit une requête visant à annuler un permis de construire délivré par le maire de la commune d’Ayguemorte-Les-Graves à la société civile immobilière (SCI) Tian. Ce permis autorise la création d’un bâtiment commercial à l’enseigne Bricomarché, d’une surface de vente de 5 785 mètres carrés. La société Castorama France, qui exploite un magasin de bricolage à Villenave d’Ornon, soutient avoir un intérêt à agir, car le projet se situe dans sa zone de chalandise.

La société requérante avance plusieurs arguments pour contester le projet. Elle affirme que celui-ci méconnaît les dispositions relatives à l’imperméabilisation des sols, qu’il ne respecte pas les critères d’intégration architecturale et environnementale, et qu’il pourrait nuire aux commerces de centre-ville. De plus, elle souligne que le projet engendrerait une artificialisation des sols, ce qui contreviendrait aux exigences du code de commerce.

En réponse, la SCI Tian, représentée par son avocat, a demandé le rejet de la requête, arguant que les moyens soulevés par la société Castorama France ne sont pas fondés. La commune d’Ayguemorte-Les-Graves a également soutenu le rejet de la requête, affirmant que la société Castorama France ne justifie pas d’un intérêt à agir.

Le tribunal a examiné la légalité externe et interne du permis de construire. Il a conclu que la SCI Tian avait pris en compte les motivations des refus antérieurs de la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC) et que le projet respectait les objectifs d’aménagement du territoire et de développement durable. En conséquence, la cour a rejeté la requête de la société Castorama France et a ordonné le versement de frais à la commune et à la SCI Tian.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’autorisation d’exploitation commerciale ?

La règle de droit applicable est énoncée dans l’, qui stipule que « l’autorisation d’exploitation commerciale mentionnée à l’article L. 752-1 est compatible avec le document d’orientation et d’objectifs des schémas de cohérence territoriale ou, le cas échéant, avec les orientations d’aménagement et de programmation des plans locaux d’urbanisme intercommunaux ». La commission départementale d’aménagement commercial doit prendre en considération divers critères, notamment la localisation du projet, son intégration urbaine, et son impact sur l’animation de la vie urbaine.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’une nouvelle demande d’autorisation d’exploitation commerciale après un avis défavorable de la CNAC ?

Conformément à l’, un pétitionnaire dont le projet a été rejeté pour un motif de fond par la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC) ne peut déposer une nouvelle demande d’autorisation sur le même terrain que s’il a pris en compte les motivations de la décision ou de l’avis de la CNAC. La commission d’aménagement commercial doit vérifier que cette condition préalable est satisfaite avant de procéder à l’examen du respect des autres exigences du code de commerce.

Quels sont les critères d’évaluation de l’impact environnemental d’un projet d’exploitation commerciale ?

Les critères d’évaluation de l’impact environnemental d’un projet d’exploitation commerciale sont énoncés dans l’. Ils incluent la qualité environnementale du projet, l’insertion paysagère et architecturale, ainsi que les nuisances potentielles que le projet pourrait générer. La commission doit apprécier la conformité du projet à ces objectifs en tenant compte des effets sur l’environnement et le développement durable.

Quelle est la portée des dispositions du V de l’article L. 752-6 du code de commerce concernant l’artificialisation des sols ?

Le V de l’, modifié par la , stipule que « l’autorisation d’exploitation commerciale ne peut être délivrée pour une implantation ou une extension qui engendrerait une artificialisation des sols ». Toutefois, une dérogation peut être accordée si le pétitionnaire démontre que son projet s’insère en continuité avec les espaces urbanisés et répond à certains critères, tels que l’insertion dans une opération d’aménagement au sein d’un espace déjà urbanisé.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour justifier la légalité du projet ?

La juridiction a retenu que la SCI Tian a pris en compte les motivations de la décision de refus de la CNAC du 13 juillet 2022 en modifiant son projet. Elle a également constaté que le projet ne compromettait pas les objectifs d’aménagement du territoire et de développement durable, en raison de son intégration dans une zone d’activité dynamique et de l’augmentation des surfaces perméables. De plus, le projet a été jugé conforme aux exigences de l’, notamment en ce qui concerne l’impact sur l’animation de la vie urbaine et la qualité environnementale.

🔎 Références