Responsabilité sans faute de la commune : indemnisation des préjudices matériels et moraux – CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 02/02/2026, 24TL01202, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 02/02/2026, 24TL01202, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Communes / Mairies — Indemnisation des préjudices

📘 L’essentiel

La responsabilité sans faute d’une collectivité publique peut être engagée pour des dommages causés par des travaux publics, sauf en cas de force majeure ou de faute de la victime. La juridiction a retenu une responsabilité partielle, estimant que les dommages résultaient des travaux de démolition et de l’état dégradé de la toiture. Le préjudice matériel a été évalué à 30 000 euros, le préjudice de jouissance à 24 500 euros, et le préjudice moral à 1 500 euros, totalisant 34 003,30 euros..


Source : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 02/02/2026, 24TL01202, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 02/02/2026, 24TL01202, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, un groupe de propriétaires, désigné comme les consorts A…, a intenté une action contre la commune de Fonsorbes, réclamant des indemnités pour des préjudices subis à la suite de travaux de démolition d’un abattoir municipal adjacent à leur propriété. Les consorts A… ont initialement demandé au tribunal administratif de Toulouse une somme totale de 104 400 euros, ainsi que le remboursement des frais d’expertise.

Le tribunal a rendu un jugement le 15 février 2024, condamnant la commune à verser 15 292,18 euros aux consorts A…, tout en rejetant le reste de leurs demandes. Insatisfaits, les consorts A… ont interjeté appel, demandant une augmentation de l’indemnisation pour couvrir des préjudices matériels, de jouissance, moral et financier, ainsi qu’une somme supplémentaire pour les frais d’avocat.

Les consorts A… soutiennent que la responsabilité de la commune doit être engagée en raison des dommages causés par les travaux, affirmant que les désordres constatés dans leur maison résultent directement de l’absence de protection adéquate lors de la démolition. Ils ont également mis en avant des pertes locatives depuis janvier 2018, ainsi qu’un préjudice moral lié à l’inaction de la commune face à la dégradation de leur propriété.

De son côté, la commune de Fonsorbes a contesté la responsabilité qui lui était imputée, arguant que les dommages étaient en partie dus à l’état de vétusté de la toiture de la maison des consorts A…, et que ceux-ci n’avaient pas entrepris de travaux d’entretien nécessaires. La commune a également demandé l’annulation du jugement en première instance et a formulé une demande d’indemnisation pour ses propres frais.

Finalement, la cour a reconnu une responsabilité partagée, attribuant 60 % de la responsabilité à la commune. Elle a révisé le montant de l’indemnisation à 34 003,30 euros, tout en maintenant la somme de 1 500 euros pour les frais d’expertise. Les autres demandes des parties ont été rejetées.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable en matière de responsabilité sans faute du maître d’ouvrage ?

La responsabilité sans faute du maître d’ouvrage est engagée vis-à-vis des tiers pour les dommages causés par l’exécution de travaux publics, sauf en cas de force majeure ou de faute de la victime. Les tiers doivent établir le lien de causalité entre les travaux et les dommages subis, sans avoir à démontrer le caractère grave et spécial du préjudice.

Quels sont les critères de la responsabilité de la commune en tant que maître d’ouvrage ?

La commune, en tant que maître d’ouvrage, est responsable des dommages causés par les travaux de démolition d’un abattoir municipal, considérés comme des travaux publics. Les consorts, en tant que propriétaires d’une maison jouxtant l’abattoir, ont la qualité de tiers et peuvent revendiquer des dommages en raison de l’exécution de ces travaux.

Quelle est la procédure applicable pour la demande d’indemnisation des préjudices ?

Les consorts ont saisi le tribunal administratif pour demander l’indemnisation de leurs préjudices, en se fondant sur l’, qui prévoit la possibilité d’une indemnisation des frais engagés dans le cadre d’une procédure contentieuse.

Quels éléments doivent être prouvés pour établir le préjudice matériel ?

Pour établir le préjudice matériel, il est nécessaire de prouver le coût des travaux de réparation nécessaires, qui doit être évalué à la date à laquelle la cause des dommages a pris fin et leur étendue est connue. Les consorts doivent justifier des frais engagés pour les travaux de réparation.

Quels sont les critères pour l’évaluation du préjudice de jouissance ?

Le préjudice de jouissance est évalué en fonction des pertes de loyers subies par le propriétaire en raison des dommages causés à son bien. L’indemnité doit couvrir la période durant laquelle le bien n’a pas pu être loué, jusqu’à ce que la cause des dommages ait pris fin et que leur étendue soit connue.

Quelle est la portée de l’article L. 761-1 du code de justice administrative dans cette affaire ?

L’ permet de mettre à la charge de la commune le versement d’une somme aux consorts pour couvrir les frais engagés dans le cadre de la procédure. Dans cette affaire, la commune a été condamnée à verser 1 500 euros aux consorts au titre de cet article.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour établir la causalité des dommages ?

La juridiction a retenu que les dommages subis par les consorts résultent à la fois des travaux de démolition effectués par la commune et de l’état dégradé de la toiture de leur maison. La responsabilité de la commune a été estimée à 60 % en raison de la coexistence de ces deux causes.

🔎 Références