Suspension d’arrêté préfectoral : conditions d’urgence et légalité en matière éolienne – CAA de NANTES, Juge des référés, 27/01/2026, 26NT00167, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de NANTES, Juge des référés, 27/01/2026, 26NT00167, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Urbanisme — Suspension d’arrêté préfectoral

📘 L’essentiel

La demande de suspension d’un arrêté administratif doit démontrer l’urgence et un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée. L’urgence est caractérisée lorsque l’exécution de l’acte porte atteinte de manière grave et immédiate à un intérêt public ou à la situation des requérants. Les requérants n’ont pas précisé les dommages concrets résultant des travaux déjà commencés, rendant la situation non urgente. En conséquence, la requête a été rejetée sans examen du caractère sérieux des moyens invoqués..


Source : CAA de NANTES, Juge des référés, 27/01/2026, 26NT00167, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de NANTES, Juge des référés, 27/01/2026, 26NT00167, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, un groupe composé de plusieurs communes, d’une association de protection de l’environnement et de plusieurs administrés a déposé une requête devant la cour administrative. Le demandeur, représenté par un avocat, sollicite la suspension de l’exécution d’un arrêté complémentaire émis par le préfet de la Sarthe, qui modifie les conditions d’autorisation accordées à la société Ferme éolienne de Saint-Cosme pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Saint-Cosme-en-Varais.

Les requérants avancent plusieurs arguments pour justifier leur demande. Ils soutiennent que le projet éolien ne présente pas d’intérêt public, tant au niveau national que local, et que leur requête est recevable. Ils affirment également que l’urgence est avérée, car les travaux ont déjà débuté malgré l’opposition du préfet, et que les dommages causés par une éventuelle implantation illégale seraient difficiles à réparer. De plus, ils soulignent l’existence d’un doute sérieux quant à la légalité de l’arrêté contesté, en raison de l’illégalité présumée de la prorogation de l’autorisation initiale et du manque d’études d’impact environnemental adéquates.

Le juge des référés a examiné la demande en se basant sur les dispositions du code de justice administrative. Il a constaté que, bien que les travaux aient commencé, les requérants n’ont pas suffisamment démontré que l’arrêté du 23 juillet 2025 engendrait une situation d’urgence justifiant la suspension. En conséquence, la cour a rejeté la requête, précisant que l’État, n’étant pas la partie perdante, n’était pas tenu de verser des frais aux requérants. L’arrêt a été notifié aux parties concernées, y compris au préfet et à la société exploitante.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable pour la suspension d’une décision administrative ?

La suspension d’une décision administrative est régie par l’, qui stipule : « Quand une décision administrative, même de rejet, fait l’objet d’une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d’une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l’exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l’urgence le justifie et qu’il est fait état d’un moyen propre à créer, en l’état de l’instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. »

Quelles sont les conditions d’urgence pour la suspension d’un acte administratif ?

L’urgence justifie la suspension d’un acte administratif lorsque son exécution porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu’il entend défendre. Le juge des référés doit apprécier concrètement, en tenant compte des justifications fournies par le requérant, si les effets de l’acte litigieux caractérisent une situation d’urgence.

Quels sont les critères de recevabilité d’une requête en suspension ?

La recevabilité d’une requête en suspension repose sur la démonstration d’un moyen propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée, ainsi que sur la condition d’urgence. Dans le cas présent, la cour a constaté que l’une des conditions posées par l’article L. 521-1 n’était pas remplie, entraînant le rejet de la requête.

Quelle est la portée des moyens invoqués par le demandeur concernant l’illégalité de l’arrêté ?

Le demandeur soutient que l’illégalité de la prorogation de l’arrêté d’autorisation du 14 juin 2019 entraîne celle de l’arrêté complémentaire du 23 juillet 2025. Cependant, la cour a jugé qu’il n’était pas nécessaire de se prononcer sur le caractère sérieux des moyens invoqués, car la condition d’urgence n’était pas remplie.

Quels éléments déterminants ont conduit à la décision de rejet de la requête ?

La cour a relevé que les requérants n’ont pas précisé quels dommages seraient concrètement en cause dans les circonstances particulières de l’espèce, ce qui a conduit à la conclusion qu’il n’apparaissait pas, en l’état de l’instruction, que l’arrêté du 23 juillet 2025 aurait des effets caractérisant une situation d’urgence. Ainsi, la requête a été rejetée en raison de l’absence de cette condition d’urgence.

Quelle est la règle applicable concernant les frais exposés par les requérants ?

Les dispositions de l’ stipulent que l’État, qui n’a pas la qualité de partie perdante, ne doit pas verser aux requérants la somme qu’ils réclament au titre des frais exposés par eux et non compris dans les dépens.

🔎 Références