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Urbanisme : recours contre un refus de mise en demeure et amende pour abus – CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 29/01/2026, 24VE02200, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 29/01/2026, 24VE02200, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Urbanisme — Recours contre un refus

📘 L’essentiel

La décision du maire de Beauchamp du 18 novembre 2020, refusant de mettre en demeure un propriétaire de régulariser sa construction, a été confirmée par la juridiction administrative. Les requérants ont contesté cette décision en invoquant des irrégularités dans les travaux réalisés, mais la cour a jugé que les moyens soulevés étaient inopérants. En effet, l’autorité compétente ne peut agir que si un procès-verbal constatant une irrégularité a été dressé, ce qui n’était pas le cas ici..


Source : CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 29/01/2026, 24VE02200, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 29/01/2026, 24VE02200, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, un administré et son conjoint ont saisi le tribunal administratif de Cergy-Pontoise pour contester la décision du maire de la commune de Beauchamp, qui avait refusé de mettre en demeure un autre administré, propriétaire d’une construction, de se conformer aux règles d’urbanisme. Le 18 novembre 2020, le maire a rejeté la demande des requérants, qui souhaitaient que des mesures soient prises concernant des travaux qu’ils estimaient non conformes aux autorisations délivrées. Le tribunal administratif a rejeté leur demande par un jugement du 31 mai 2024, condamnant les requérants à une amende pour recours abusif.

Les requérants ont ensuite interjeté appel, demandant l’annulation du jugement et de la décision du maire, ainsi que l’imposition d’une mise en demeure à l’encontre du propriétaire de la construction. Ils ont soutenu que le jugement était insuffisamment motivé et que la décision du maire manquait de fondement juridique, arguant que les travaux réalisés ne respectaient pas les autorisations et le règlement du plan local d’urbanisme.

En défense, le propriétaire de la construction a demandé le rejet de la requête, affirmant que les arguments des requérants étaient infondés. La commune de Beauchamp a également soutenu que les moyens avancés par les requérants n’étaient pas valables.

La cour a examiné la régularité du jugement et a conclu que le tribunal administratif avait correctement motivé sa décision. Elle a également constaté que le maire n’avait pas à agir sur la demande des requérants, car le propriétaire avait obtenu une décision tacite de conformité. En conséquence, la cour a rejeté la requête des administrés, confirmant l’amende pour recours abusif et ordonnant le versement de frais à la commune et au propriétaire.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable en matière de mise en demeure pour mise en conformité des constructions ?

La règle de droit applicable est l’, qui stipule que lorsque des travaux ont été entrepris ou exécutés en méconnaissance des obligations imposées par les titres Ier à VII du présent livre et les règlements pris pour leur application, l’autorité compétente peut mettre en demeure l’intéressé de procéder aux opérations nécessaires à la mise en conformité de la construction. Cette mise en demeure doit être précédée d’une invitation à présenter ses observations.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’une demande d’annulation d’une décision administrative ?

Pour qu’une demande d’annulation d’une décision administrative soit recevable, il est nécessaire que le demandeur ait un intérêt à agir, que la décision contestée soit suffisamment motivée et que les moyens soulevés soient fondés. En l’espèce, le tribunal a jugé que le jugement attaqué était suffisamment motivé, écartant ainsi le moyen de nullité soulevé par le demandeur.

Quels sont les critères pour établir un recours abusif en matière administrative ?

Le recours est considéré comme abusif lorsque le demandeur conteste une décision en n’invoquant que des moyens inopérants ou lorsque ses demandes ont déjà été rejetées par le juge. Dans cette affaire, le tribunal a constaté que les demandeurs avaient précédemment contesté les permis de construire sans succès et avaient saisi le juge judiciaire à plusieurs reprises, ce qui a conduit à la condamnation pour recours abusif.

Quels éléments déterminants ont conduit à rejeter la demande d’annulation de la décision du maire ?

Le tribunal a retenu que M. D… était titulaire d’une décision tacite de non-contestation de conformité des travaux réalisés, née le 29 avril 2019, qui n’a jamais été contestée et est devenue définitive. De plus, il n’a pas été établi qu’un procès-verbal ait été dressé en application de l’article L. 480-1, constatant des irrégularités dans les travaux. Par conséquent, les demandeurs ne pouvaient pas soutenir que le maire devait faire usage de ses pouvoirs de mise en demeure en vertu de l’.

🔎 Références