Prescriptions environnementales → Évaluation de la conformité technique des installations industrielles – CAA de BORDEAUX, 5ème chambre, 17/02/2026, 23BX03118, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de BORDEAUX, 5ème chambre, 17/02/2026, 23BX03118, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Environnement / Déchets — Évaluation de la conformité

📘 L’essentiel

La décision du tribunal administratif de la Guadeloupe souligne l’importance de la régularité de la procédure contradictoire dans les décisions administratives. Le tribunal a jugé que la société requérante n’a pas démontré que le rapport d’audit était indispensable, conduisant à l’absence d’irrégularité. Il a constaté que la société avait été informée des nouvelles obligations et avait eu l’opportunité de présenter ses observations, concluant à la conformité de la procédure. Les délais imposés par l’arrêté ont été jugés raisonnables et en adéquation avec les exigences réglementaires..


Source : CAA de BORDEAUX, 5ème chambre, 17/02/2026, 23BX03118, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de BORDEAUX, 5ème chambre, 17/02/2026, 23BX03118, Inédit au recueil Lebon

La Société Industrielle de Sucrerie (SIS) a contesté un arrêté préfectoral du 19 août 2022, imposant des prescriptions complémentaires à son autorisation d’exploitation d’une distillerie à Bonne-Mère, sur le territoire de la commune de Sainte-Rose. Cette décision du préfet de la Guadeloupe faisait suite à des modifications réglementaires visant à limiter les émissions polluantes des installations de combustion, en conformité avec la directive européenne 2015/2193. Le tribunal administratif de la Guadeloupe a rejeté la demande d’annulation de la SIS par un jugement rendu le 19 octobre 2023.

En appel, la SIS a sollicité la nomination d’un expert pour évaluer la faisabilité technique des exigences imposées par l’arrêté contesté, ainsi que l’annulation du jugement du tribunal administratif. Elle a avancé plusieurs arguments, notamment le non-respect du principe du contradictoire, l’insuffisance de la motivation de l’arrêté, et des difficultés d’exécution des prescriptions dans les délais impartis. En réponse, la ministre de la transition écologique a défendu la légitimité de l’arrêté et a demandé le rejet de la requête.

La cour a examiné la régularité du jugement attaqué et a conclu que le tribunal n’avait pas commis d’irrégularité en ne tenant pas compte d’un rapport d’expertise non encore remis, car ce rapport n’était pas essentiel à la décision. Concernant l’arrêté du 19 août 2022, la cour a constaté que la procédure contradictoire avait été respectée, la SIS ayant eu l’opportunité de faire valoir ses observations sur un projet d’arrêté antérieur. Les délais fixés pour la mise en conformité ont été jugés raisonnables et adaptés aux exigences réglementaires. En conséquence, la cour a rejeté la requête de la SIS, confirmant le jugement du tribunal administratif.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la motivation des décisions administratives ?

La motivation des décisions individuelles est régie par l’, qui impose que les décisions doivent être motivées, sauf dans les cas où il est statué sur une demande. Dans le cas présent, l’arrêté du 19 août 2022 comporte les considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement et n’avait pas à détailler davantage les raisons ayant justifié l’échéancier retenu.

Quels sont les critères de la procédure contradictoire selon le code des relations entre le public et l’administration ?

L’ stipule que les décisions individuelles qui doivent être motivées en application de l’article L. 211-2, ainsi que celles prises en considération de la personne, sont soumises au respect d’une procédure contradictoire préalable. Dans le cas présent, il a été établi qu’un projet d’arrêté a été adressé au demandeur, lui permettant de présenter ses observations, ce qui respecte les exigences de la procédure contradictoire.

Quels sont les éléments déterminants pour évaluer la régularité du jugement attaqué ?

Le tribunal a jugé que le dossier était en état d’être jugé sans attendre le rapport d’audit, car le demandeur n’a pas établi que ce rapport était indispensable à la solution du litige. Ainsi, le tribunal n’a pas entaché son jugement d’irrégularité en inscrivant le dossier à l’audience sans attendre la communication du rapport d’audit.

Quelle est la portée des délais fixés par l’arrêté du 19 août 2022 en matière de mise en conformité ?

L’arrêté du 19 août 2022 fixe des délais intermédiaires de 12 mois, 18 mois et 24 mois pour la transmission de divers documents nécessaires à la mise en conformité. Ces délais sont jugés adéquats et en rapport avec les mesures à prendre par le demandeur, et il a été établi que le manque d’anticipation et de réactivité de la société requérante est la cause des difficultés d’exécution, et non l’inadéquation des délais.

Quels sont les critères pour l’irrecevabilité d’une demande d’expertise ?

Selon l’, la juridiction peut ordonner une expertise sur demande des parties. Cependant, la cour a jugé qu’elle était en mesure de se prononcer sur la possibilité technique pour le demandeur de répondre aux exigences fixées par l’arrêté, rendant ainsi la demande d’expertise irrecevable.

Quelle est la règle applicable concernant les frais liés au litige selon l’article L. 761-1 du code de justice administrative ?

L’ stipule que l’État, qui n’a pas la qualité de partie perdante, ne peut être condamné à verser une somme au titre des frais exposés par le demandeur. Dans ce cas, la demande de versement de 5 000 euros au titre de cet article a été rejetée.

🔎 Références