Annulation d’un arrêté préfectoral sur un projet éolien : insuffisance des mesures de protection – CAA de TOULOUSE, 4ème chambre, 19/02/2026, 24TL01375, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de TOULOUSE, 4ème chambre, 19/02/2026, 24TL01375, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Environnement / Déchets — Insuffisance des mesures de protection

📘 L’essentiel

L’annulation d’un arrêté préfectoral peut être prononcée lorsque celui-ci est dépourvu de base légale. En l’espèce, l’arrêté attaqué était fondé sur une autorisation annulée par le Conseil d’État. Les requérants doivent articuler leurs moyens de manière précise, en s’appuyant sur des éléments de droit et de fait pertinents, notamment en matière de protection de l’environnement. Les articles et du code de justice administrative prévoient des dispositions relatives aux frais de justice et aux recours abusifs..


Source : CAA de TOULOUSE, 4ème chambre, 19/02/2026, 24TL01375, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de TOULOUSE, 4ème chambre, 19/02/2026, 24TL01375, Inédit au recueil Lebon

Dans cette affaire, l’association « À contre vent », accompagnée de plusieurs requérants, a introduit une demande d’annulation de l’arrêté du 2 février 2024, émis par le préfet de l’Aveyron. Cet arrêté fixait les conditions de construction et d’exploitation d’une installation éolienne sur le territoire de la commune de Comps-La-Grand-Ville, autorisée par la cour administrative d’appel de Toulouse. Les requérants soutiennent que les mesures de protection des espèces, notamment des chiroptères et des oiseaux, ainsi que les dispositions relatives à la plantation de haies et à l’arrêt des éoliennes lors de travaux agricoles, sont insuffisantes. Ils avancent également que l’arrêté est dépourvu de base légale, en raison de l’annulation par le Conseil d’État d’un précédent arrêt de la cour administrative d’appel.

En réponse, la société Ferme éolienne de Comps, représentée par un avocat, a demandé le rejet de la requête et a proposé que les requérants soient condamnés à une amende pour recours abusif. Elle a argué que les moyens avancés par les requérants n’étaient pas fondés et que leur stratégie visait à exercer une pression sur le projet éolien.

L’instruction a révélé que l’arrêté contesté était fondé sur une autorisation annulée par le Conseil d’État, ce qui a conduit à la conclusion que l’arrêté du préfet était dépourvu de base légale. Par conséquent, la cour a annulé l’arrêté du 2 février 2024. Les demandes de la société Ferme éolienne de Comps concernant les amendes pour recours abusif ont été rejetées, tout comme les demandes de frais au titre de l’. La décision a été rendue publique le 19 février 2026.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’annulation d’un arrêté préfectoral ?

L’annulation de l’arrêté du préfet de l’Aveyron du 2 février 2024 est fondée sur l’absence de base légale, en raison de l’annulation par le Conseil d’Etat de l’arrêt n° 21TL23869 de la cour administrative d’appel de Toulouse du 5 octobre 2023, qui était la fondation de l’arrêté attaqué. Cette situation est en conformité avec les dispositions du code de justice administrative, qui stipulent que l’absence de base légale d’un acte administratif peut justifier son annulation.

Quels sont les critères de recevabilité des moyens soulevés par le demandeur ?

Les moyens soulevés par le demandeur doivent être fondés sur des éléments juridiques pertinents et démontrer un préjudice direct résultant de l’arrêté attaqué. Dans cette affaire, les requérants ont soutenu que les mesures de protection des chiroptères et des oiseaux étaient insuffisantes, ce qui constitue un moyen recevable en vertu des exigences de protection de l’environnement stipulées dans le code de l’environnement.

Quelle est la procédure applicable en matière de recours contre un arrêté préfectoral ?

La procédure applicable est régie par le code de justice administrative, qui prévoit que les requêtes doivent être déposées dans un délai raisonnable et contenir des moyens juridiques clairs. En l’espèce, la requête a été enregistrée dans les délais impartis, et les moyens ont été exposés de manière détaillée, ce qui respecte les exigences procédurales.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour annuler l’arrêté ?

La juridiction a retenu que l’arrêté attaqué était dépourvu de base légale en raison de l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Toulouse, qui en constituait le fondement. Ce constat a été suffisant pour justifier l’annulation, sans qu’il soit nécessaire d’examiner les autres moyens soulevés par le demandeur.

Quelle est la portée des conclusions reconventionnelles du défendeur concernant l’amende pour recours abusif ?

Les conclusions reconventionnelles du défendeur, tendant à obtenir une amende pour recours abusif, ont été rejetées. La juridiction a précisé que le pouvoir d’infliger une amende pour recours abusif est propre au juge et que, dans le cas présent, les moyens du demandeur n’étaient pas fondés sur une stratégie de guérilla contentieuse, ce qui a conduit à l’irrecevabilité de ces conclusions.

Quels sont les critères pour l’application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative ?

L’ stipule que les frais exposés par une partie peuvent être mis à la charge de l’autre partie, mais seulement si cette dernière est la partie perdante. Dans cette affaire, l’association « À contre vent » et les autres requérants n’étant pas la partie perdante, aucune somme n’a été mise à leur charge au titre de cet article.

🔎 Références