Prolongation de la rétention administrative pour faciliter l’éloignement d’un ressortissant étranger.

L’Essentiel : Dans cette affaire, un étranger, désigné comme une personne retenue, a été placé en rétention administrative par l’autorité administrative après notification d’un arrêté d’obligation de quitter le territoire. La préfecture, représentée par un avocat, a plaidé pour la prolongation de la rétention lors de l’audience publique. Le tribunal administratif a confirmé l’arrêté, et la cour d’appel a prolongé la rétention pour vingt-six jours, suivie d’une demande supplémentaire de trente jours en raison de l’absence de documents de voyage. La procédure a été jugée régulière, et la prolongation a été acceptée pour permettre l’exécution de la mesure d’éloignement.

Contexte de l’affaire

Dans cette affaire, un étranger, désigné comme une personne retenue, a été placé en rétention administrative par l’autorité administrative. Cette décision a été prise après qu’un arrêté d’obligation de quitter le territoire français a été notifié à l’intéressé. La préfecture de la Haute-Savoie, représentée par un avocat, a été impliquée dans la procédure.

Déroulement des débats

Lors de l’audience publique, le juge a rappelé l’identité des parties et a informé la personne retenue de ses droits en vertu du code de l’entrée et du séjour des étrangers. L’avocat représentant la préfecture a plaidé en faveur de la prolongation de la rétention, tandis que l’avocat de la personne retenue a également été entendu. Le procureur de la République n’était pas présent.

Motifs de la décision

Un arrêté d’obligation de quitter le territoire a été confirmé par le tribunal administratif, et la personne retenue a été placée en rétention. La cour d’appel a ensuite prolongé cette rétention pour une durée maximale de vingt-six jours. L’autorité administrative a ensuite demandé une prolongation supplémentaire de trente jours, justifiant cette demande par l’impossibilité d’exécuter la mesure d’éloignement en raison de l’absence de documents de voyage.

Recevabilité de la requête

La requête de l’autorité administrative a été jugée recevable, car elle était motivée, datée, signée et accompagnée des pièces justificatives nécessaires.

Régularité de la procédure

La procédure a été considérée régulière, car aucune irrégularité n’a été soulevée lors de l’audience relative à la prolongation de la rétention. La personne retenue a été informée de ses droits et n’a pas soulevé de requête écrite ou orale concernant l’exercice de ces droits.

Prolongation de la rétention

La prolongation de la rétention a été justifiée par les efforts de l’administration pour obtenir les documents nécessaires à l’éloignement. La personne retenue ne remplissant pas les conditions pour une assignation à résidence, la demande de prolongation a été acceptée. La rétention a donc été prolongée de trente jours supplémentaires pour permettre l’exécution de la mesure d’éloignement.

Conclusion

En conclusion, la requête de prolongation de la rétention administrative a été déclarée recevable et la procédure a été jugée régulière. La rétention de la personne concernée a été prolongée pour une durée supplémentaire de trente jours, permettant ainsi à l’administration de poursuivre les démarches nécessaires à son éloignement.

Q/R juridiques soulevées :

Quelles sont les conditions de recevabilité de la requête de prolongation de la rétention administrative ?

La recevabilité de la requête de prolongation de la rétention administrative est régie par l’article L. 744-2 du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA).

Cet article stipule que la requête doit être motivée, datée, signée et accompagnée de toutes les pièces justificatives utiles.

Dans le cas présent, la requête de l’autorité administrative a été jugée recevable car elle remplissait toutes ces conditions.

En effet, elle était accompagnée de la copie du registre prévu à l’article L. 744-2 du CESEDA, ce qui a permis de confirmer la régularité de la procédure.

Quelles sont les irrégularités pouvant être soulevées lors de l’audience de prolongation de la rétention ?

L’article L. 743-11 du CESEDA précise qu’aucune irrégularité antérieure à l’audience relative à la première prolongation de la rétention ne peut être soulevée lors de l’audience relative à la seconde prolongation.

Cela signifie que les questions de régularité doivent être soulevées au moment opportun, et que les parties ne peuvent pas revenir sur des points déjà jugés lors de la première audience.

Dans cette affaire, il a été constaté qu’aucune irrégularité n’a été soulevée, ce qui a permis de déclarer la procédure régulière.

Quelles sont les justifications requises pour prolonger la rétention administrative ?

La prolongation de la rétention administrative est encadrée par plusieurs articles du CESEDA, notamment les articles L. 742-4, L. 742-5, L. 742-6, L. 742-7, L. 743-4, L. 743-6, L. 743-7, L. 743-9, L. 743-19, L. 743-25 et R. 743-1.

Ces articles stipulent que la mesure d’éloignement ne peut être exécutée que si l’administration justifie de diligences régulières pour obtenir les documents nécessaires à l’éloignement.

Dans le cas présent, l’administration a démontré avoir effectué des démarches régulières depuis le 03 janvier 2025, ce qui a permis de justifier la prolongation de la rétention.

Quelles sont les conditions pour une éventuelle assignation à résidence ?

L’article L. 743-13 du CESEDA fixe les conditions d’une éventuelle assignation à résidence.

Il stipule que la personne concernée doit disposer de l’original de son passeport pour pouvoir bénéficier de cette mesure.

Dans cette affaire, il a été établi que la personne retenue ne remplissait pas ces conditions, car elle ne disposait pas de l’original de son passeport.

Cela a conduit à la décision de prolonger la rétention administrative plutôt que d’opter pour une assignation à résidence.

COUR D’APPEL
de LYON

TRIBUNAL JUDICIAIRE
DE LYON

N° RG 25/00450 – N° Portalis DB2H-W-B7J-2KRY

ORDONNANCE STATUANT SUR UNE SECONDE DEMANDE DE PROLONGATION D’UNE MESURE DE RETENTION ADMINISTRATIVE

Le 06 février 2025 à 15 heures 20

Nous, Sophie TARIN, Juge au Tribunal judiciaire de LYON, assistée de Ingrid JENDRZEJAK, greffier.

Vu la ;

Vu le décret d’application n°2018-1159 du 14 décembre 2018 ;

Vu les anciens articles L. 552-1, L. 552-2, L. 552-7, et R. 552-11 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;

Vu les articles L. 742-1 à L. 742-10 et notamment les articles L. 742-1, L. 742-2, L. 742-4, L. 742-5, L. 742-6, L. 742-7, les articles L. 743-3 à L. 743-18 et notamment les articles L. 743-4, L. 743-6, L. 743-7, L. 743-9, les articles L. 743-19, L. 743-20, L. 743-24, L. 743-25, et R. 743-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;

Vu la décision de placement en rétention de l’autorité administrative prise le 07 janvier 2025 par PREFECTURE DE LA HAUTE SAVOIE à l’encontre de [O] [B] [U] ;

Vu l’ordonnance rendue le 10 janvier 2025 par le juge du tribunal judiciaire de LYON prolongeant la rétention administrative pour une durée maximale de vingt-six jours ;

Vu la requête de l’autorité administrative en date du 05 Février 2025 reçue et enregistrée le 05 Février 2025 15 heures 02 (cf. timbre du greffe) tendant à la prolongation de la rétention de [O] [B] [U] dans les locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire pour une durée supplémentaire de trente jours ;

Vu l’extrait individualisé du registre prévu à l’article L. 741-3 du CESEDA émargé par l’intéressé ;

PARTIES

PREFECTURE DE LA HAUTE SAVOIE préalablement avisé, représenté par Me Maître Morgane MORISSON-CARDINAUD, avocat au barreau de LYON, substituant Maître Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de LYON

[O] [B] [U]
né le 21 Août 2003 à [Localité 1] (CONGO)

préalablement avisé,
actuellement maintenu en rétention administrative
présent à l’audience, assisté de son conseil Me Mylène LAUBRIET, avocat au barreau de LYON, de permanence,

LE PROCUREUR DE LA RÉPUBLIQUE n’est ni présent ni représenté,

DEROULEMENT DES DEBATS

A l’audience publique, le juge a procédé au rappel de l’identité des parties.

Après avoir rappelé à la personne retenue les droits qui lui sont reconnus par le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile pendant sa rétention et l’avoir informée des possibilités et des délais de recours contre toutes décisions le concernant ;

Maître Morgane MORISSON-CARDINAUD, avocat au barreau de LYON, substituant Maître Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de LYON représentant le préfet a été entendue en sa plaidoirie,

Monsieur [O] [B] [U] a été entendu en ses explications.

Me Mylène LAUBRIET, avocat au barreau de LYON, avocat de [O] [B] [U], a été entendue en sa plaidoirie.

MOTIFS DE LA DECISION

Attendu qu’un arrêté portant obligation de quitter le territoire français le 03 janvier 2025, mesure confirmé par le tribunal administratif de Lyon le 13 janvier 2025 a été pris et notifié à monsieur [O] [L] [U] alias [O] [L] ;

Attendu que par décision en date du 07 janvier 2025 notifiée le même jour, l’autorité administrative a ordonné le placement de Monsieur [O] [B] [U] en rétention dans les locaux du centre de [2].

Attendu que par décision en date du 12 janvier 2025, la cour d’appel infirmant une décision de mainlevée de la rétention administrative, prise en première instance, a ordonné la prolongation de la rétention administrative de Monsieur [O] [B] [U] pour une durée maximale de vingt-six jours.

Attendu que, par requête en date du 5 février 2025, reçue le même jour, l’autorité administrative nous a saisi aux fins de voir ordonner la prolongation de la rétention pour une durée de trente jours.

RECEVABILITE DE LA REQUETE

Attendu que la requête de l’autorité administrative est motivée, datée, signée et accompagnée de toutes les pièces justificatives utiles dont la copie du registre prévu à l’article L. 744-2 du CESEDA.

REGULARITE DE LA PROCEDURE

Attendu qu’en application de l’article L. 743-11 du CESEDA, à peine d’irrecevabilité prononcée d’office, aucune irrégularité antérieure à l’audience relative à la première prolongation de la rétention ne peut être soulevée lors de l’audience relative à la seconde prolongation.

Attendu que tel n’est pas le cas en l’espèce.

Attendu qu’il ne ressort pas de l’examen des pièces jointes à la requête et des mentions figurant au registre prévu à l’article L. 744-2 du CESEDA que la personne retenue, pleinement informée de ses droits lors la notification de son placement, n’ait pas été placée en état de les faire valoir depuis son arrivée au lieu de rétention.

Attendu que la juridiction n’a été saisie d’aucune requête écrite de la part de l’intéressé par l’intermédiaire de l’association FORUM REFUGIES ou de son conseil, ni d’une demande orale relativement à l’exercice de ses droits en rétention et que les déclarations de l’intéressé ne permettent pas que le magistrat se saisisse d’office à ce sujet.

PROLONGATION DE LA RETENTION

Attendu, en application des articles L. 742-4, L. 742-5, L. 742-6, L. 742-7, L. 743-4, L. 743-6, L. 743-7, L. 743-9, L. 743-19, L. 743-25 et R. 743-1 du CESEDA, que malgré les diligences de l’administration, la mesure d’éloignement n’a pu être exécutée en raison du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l’intéressé ou de l’absence de moyens de transport.

Attendu que les services préfectoraux justifient notamment de diligences régulières depuis le 03 janvier dernier, date d’une demande de laissez-passer consulaire auprès des autorités de la république démocratique du Congo,

Attendu dès lors que l’administration justifie bien en l’espèce de diligences régulières et effectives laissant entrouverte pour l’heure la possibilité d’un éloignement dans un délai raisonnable, ainsi que sollicité par l’administration dès le 03 janvier 2025, sous la double réserve d’une prochaine réponse favorable de leur part et de l’attitude à venir de Monsieur [O] [B] [U] .

Attendu enfin que la personne retenue ne remplit pas les conditions d’une éventuelle assignation à résidence, telles que fixées par l’article L. 743-13 du CESEDA, en ce sens qu’elle ne dispose pas de l’original de son passeport.

Attendu que la seconde prolongation de la rétention étant de nature à permettre l’exécution de la mesure d’éloignement dans un délai raisonnable, il convient, par conséquent, de faire droit à la requête en date du 05 février 2025 de LA PREFECTURE DE HAUTE SAVOIE et de prolonger la rétention de Monsieur [O] [B] [U] pour une durée supplémentaire de trente jours.

PAR CES MOTIFS

Statuant par mise à disposition au greffe, après audience publique, en premier ressort, par décision assortie de l’exécution provisoire ;

DECLARONS la requête en prolongation de la rétention administrative de MONSIEUR LE PREFET DE HAUTE SAVOIE à l’égard de Monsieur [O] [B] [U] recevable ;

DÉCLARONS la procédure diligentée à l’encontre de Monsieur [O] [B] [U] régulière ;

ORDONNONS LA PROLONGATION DE LA RÉTENTION de Monsieur [O] [B] [U] au centre de rétention de LYON pour une durée de trente jours supplémentaires ;

LE GREFFIER LE PRESIDENT

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