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Mise en sécurité d’un mur : contestation des arrêtés et respect du contradictoire – CAA de MARSEILLE, 2ème chambre, 23/01/2026, 24MA02408, Inédit au recueil Lebon.

Décision analysée : CAA de MARSEILLE, 2ème chambre, 23/01/2026, 24MA02408, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Principe du contradictoire — Principe du contradictoire

📘 L’essentiel

Lors de la contestation d’un arrêté de mise en sécurité, il convient de vérifier le respect des procédures contradictoires. La cour a annulé l’arrêté du maire en raison d’une violation du principe du contradictoire, le délai accordé pour présenter des observations étant insuffisant. L’autorité compétente doit respecter les délais fixés pour garantir aux intéressés la possibilité de faire valoir leurs arguments. En cas de vice de procédure, celui-ci peut entacher d’illégalité l’arrêté, affectant également les mesures subséquentes..


Source : CAA de MARSEILLE, 2ème chambre, 23/01/2026, 24MA02408, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de MARSEILLE, 2ème chambre, 23/01/2026, 24MA02408, Inédit au recueil Lebon

La société civile immobilière (SCI) Domaine des Preisses a contesté deux arrêtés pris par le maire de Peillon, l’un daté du 6 août 2021, portant sur la mise en sécurité d’un mur du lotissement, et l’autre du 28 septembre 2021, imposant une astreinte pour non-exécution des travaux. Le tribunal administratif de Nice a rejeté la requête de la SCI par un jugement du 16 juillet 2024. En appel, la SCI, représentée par son liquidateur judiciaire, a demandé l’annulation de ce jugement ainsi que des arrêtés contestés.

La SCI soutient que le tribunal a statué « ultra petita » et que le principe du contradictoire n’a pas été respecté lors de l’adoption de l’arrêté du 6 août 2021. Elle argue que cet arrêté est inutile, car le mur a déjà été démoli et que le litige a été tranché par le juge civil. De plus, elle évoque une erreur manifeste d’appréciation et un détournement de pouvoir de la part du maire, qui aurait agi en dehors de ses compétences. Concernant l’arrêté du 28 septembre 2021, la SCI affirme qu’il doit être annulé en raison de l’illégalité de l’arrêté précédent et que les astreintes appliquées sont injustifiées.

En défense, la commune de Peillon a demandé le rejet de la requête, arguant que les moyens soulevés par la SCI ne sont pas fondés. Cependant, la cour a constaté que l’arrêté du 6 août 2021 était entaché d’illégalité en raison du non-respect de la procédure contradictoire, privant ainsi la SCI d’une garantie essentielle. Par conséquent, l’arrêté du 28 septembre 2021, fondé sur le premier, a également été annulé. La cour a décidé de mettre à la charge de la commune une somme de 2 000 euros pour les frais exposés par la SCI.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la procédure contradictoire avant l’adoption d’un arrêté de mise en sécurité ?

La règle de droit applicable est énoncée dans l’, qui stipule que « l’arrêté de mise en sécurité ou de traitement de l’insalubrité est pris à l’issue d’une procédure contradictoire avec la personne qui sera tenue d’exécuter les mesures ». Cette procédure doit respecter les droits de la personne concernée, notamment en lui permettant de présenter ses observations.

Quels sont les critères pour établir l’existence d’un danger imminent selon le code de la construction et de l’habitation ?

L’ précise que, en cas de danger imminent, l’autorité compétente peut ordonner par arrêté les mesures indispensables pour faire cesser ce danger. Le rapport d’expertise doit conclure à l’existence d’un danger imminent pour justifier l’application de cette procédure d’urgence.

Quelle est la portée de l’illégalité d’un arrêté de mise en sécurité sur l’arrêté d’astreinte ?

L’arrêté du 28 septembre 2021, qui impose une astreinte, est illégal car il se fonde sur l’arrêté du 6 août 2021, lequel est entaché d’illégalité. Par conséquent, l’illégalité de l’arrêté de mise en sécurité entraîne également l’illégalité de l’arrêté d’astreinte, comme l’indique le raisonnement de la juridiction.

Quels sont les éléments déterminants qui ont conduit à l’annulation de l’arrêté du 6 août 2021 ?

Les éléments déterminants incluent le non-respect de la procédure contradictoire, car le gérant de la société n’a pas pu faire valoir ses observations dans des conditions respectueuses du principe du contradictoire. Le maire a pris l’arrêté dans un délai très bref, ne permettant pas à la société de répondre adéquatement, ce qui constitue une violation des droits procéduraux.

Quelle est la conséquence de la méconnaissance du principe du contradictoire sur la décision administrative ?

La méconnaissance du principe du contradictoire a conduit à l’annulation de l’arrêté du 6 août 2021, car elle a privé la société de garanties essentielles. Ce vice de procédure a été jugé suffisant pour entacher d’illégalité l’arrêté, entraînant ainsi l’annulation de l’arrêté d’astreinte subséquent.

🔎 Références