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Prescription en recouvrement fiscal : annulation d’une mise en demeure non notifiée – CAA de PARIS, 2ème chambre, 16/01/2026, 24PA02159

Décision analysée : CAA de PARIS, 2ème chambre, 16/01/2026, 24PA02159
Thématiques : Prescription — Mise en demeure

📘 L’essentiel

La prescription de l’action en recouvrement des créances fiscales est de quatre ans à compter de la mise en recouvrement. Ce délai peut être interrompu par des actes tels que les mises en demeure. Dans l’affaire examinée, le tribunal a constaté que le délai de prescription pour les créances mises en recouvrement en 2013 expirait le 24 juin 2021. Les mises en demeure notifiées le 16 juin 2021 n’ont pas pu interrompre la prescription, car l’administration n’a pas établi leur distribution avant cette date..


Source : CAA de PARIS, 2ème chambre, 16/01/2026, 24PA02159

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de PARIS, 2ème chambre, 16/01/2026, 24PA02159

Dans cette affaire, une administrée a contesté des mises en demeure de paiement émises par l’administration fiscale. Elle a demandé au tribunal administratif de Paris la décharge de l’obligation de payer une somme totale de 58 195,75 euros, résultant de mises en demeure datées du 16 juin 2021 et du 15 juin 2020. Le tribunal a partiellement donné raison à l’administrée en la déchargeant d’une somme de 23 923 euros, mais a rejeté le surplus de ses demandes.

L’administrée a ensuite interjeté appel de ce jugement, demandant l’annulation de la décision du tribunal et la décharge de la somme restante de 34 632,75 euros. Elle a soutenu que l’action en recouvrement était prescrite au moment de la notification des mises en demeure. En réponse, le ministre de l’économie a défendu la légitimité des mises en demeure, arguant que la prescription n’était pas fondée.

Le litige s’est centré sur la question de la prescription de l’action en recouvrement. Selon le code des procédures fiscales, l’action se prescrit par quatre ans à compter de la mise en recouvrement. L’administrée a fait valoir que le délai de prescription avait expiré avant la notification des mises en demeure, tandis que l’administration n’a pas pu prouver que ces mises en demeure avaient été régulièrement notifiées avant l’expiration de ce délai.

La cour a conclu que l’administration n’avait pas établi la validité des mises en demeure, et a donc annulé la décision du tribunal administratif. L’administrée a été déchargée de l’obligation de payer la somme contestée, et l’État a été condamné à verser une somme de 1 500 euros au titre des frais de justice.

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💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de prescription applicable à l’action en recouvrement des créances fiscales ?

L’ dispose que « Sauf dispositions contraires et sous réserve de causes suspensives ou interruptives de prescription, l’action en recouvrement des créances de toute nature dont la perception incombe aux comptables publics se prescrit par quatre ans à compter du jour de la mise en recouvrement du rôle ou de l’envoi du titre exécutoire tel que défini à l’article L. 252 A. »

Quelles sont les conditions d’interruption de la prescription en matière de mise en demeure ?

Selon l’article L. 257-0 A du livre des procédures fiscales, « la mise en demeure de payer interrompt la prescription de l’action en recouvrement. » Cette mise en demeure peut être contestée dans les conditions prévues à l’article L. 281.

Quel est l’effet de la notification d’une mise en demeure sur la prescription ?

L’ précise que « l’avis de mise en recouvrement est réputé avoir été notifié » soit « le jour même de cette remise » si l’ampliation a été effectivement remise au redevable, soit « le jour où en a été faite la première présentation » si la lettre recommandée n’a pu être distribuée du fait du redevable.

Quels éléments doivent être établis par l’administration fiscale en cas de contestation de la notification d’une mise en demeure ?

Il incombe à l’administration fiscale d’établir qu’une notification d’un acte interruptif de la prescription a été régulièrement adressée au contribuable en cas de contestation de cette notification.

Quels sont les éléments déterminants ayant conduit à l’annulation de la décision du tribunal administratif ?

La juridiction a constaté que l’administration a envoyé les mises en demeure le 21 juin 2021, et que celles-ci ont été distribuées après l’expiration du délai de prescription, le 24 juin 2021. Par conséquent, la somme réclamée n’était pas exigible, ce qui a conduit à l’annulation de la décision du tribunal administratif.

Quelle est la portée de l’article L. 761-1 du code de justice administrative dans cette décision ?

L’ permet de mettre à la charge de l’État une somme au titre des frais exposés par la partie qui obtient gain de cause. Dans cette affaire, la cour a décidé de mettre à la charge de l’État la somme de 1 500 euros en raison de l’annulation de la décision du tribunal administratif.

🔎 Références