En appel, la SCI Les Sirènes a demandé l’annulation du jugement du tribunal administratif, arguant que les motifs d’annulation retenus par les premiers juges étaient infondés. Elle a soutenu que les dispositions du plan local d’urbanisme ne s’appliquaient pas à son projet, car il concernait une construction existante et que l’accès à la voie publique était conforme. De plus, elle a affirmé que l’absence de places de stationnement n’était pas problématique, étant donné la nature du projet.
La SAS Catalpa, venant aux droits de la SAS Imosfer, a répliqué en demandant le rejet de la requête de la SCI Les Sirènes, affirmant que les moyens soulevés par cette dernière n’étaient pas fondés. Elle a également demandé que des frais soient mis à la charge de la commune et de la SCI.
Le juge d’appel a examiné les motifs d’annulation et a constaté que certains vices étaient susceptibles d’être régularisés. Il a donc décidé de surseoir à statuer, permettant à la SCI Les Sirènes de présenter un nouvel arrêté de permis de construire dans un délai de trois mois, afin de corriger les irrégularités identifiées. Cette décision a été rendue publique en février 2026, réservant les droits et moyens des parties non expressément statués.
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
La société Imosfer a demandé au tribunal administratif de Bordeaux d’annuler l’arrêté du 2 novembre 2020 par lequel le maire de la commune de Lège-Cap Ferret a délivré à la société Les Sirènes un permis de construire pour la réalisation de travaux sur une construction existante, sur la parcelle située 27 avenue du Monument Salins, cadastrée section LH 308, ensemble la décision implicite de rejet de son recours gracieux formé contre cet arrêté, ainsi que l’arrêté du 25 mai 2021 par lequel le maire de la commune de Lège-Cap Ferret a délivré un permis de construire modificatif à la société Les Sirènes.
Par un jugement n°s 2101960, 2404248 du 7 juin 2023, le tribunal administratif de Bordeaux a annulé ces décisions.
Procédure devant la cour :
Par une requête et des mémoires complémentaires enregistrés les 25 juillet 2023, 2 septembre et 26 novembre 2025, ce dernier mémoire n’ayant pas été communiqué, la société civile immobilière (SCI) Les Sirènes, représentée par Me Achou-Lepage, demande à la cour :
Elle soutient que :
Par des mémoires en défense, enregistrés les 5 février 2024, 13 juin et 4 novembre 2025, la SAS Catalpa, venant aux droits de la SAS Imosfer, représentée par Me Chatel, conclut au rejet de la requête et à ce que la somme de 3 500 euros soit mise à la charge de la commune de Lège-Cap Ferret et de la SCI Les Sirènes au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
La requête a été communiquée à la commune de Lège-Cap Ferret, qui n’a pas produit d’observations.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique :
Une note en délibéré présentée pour la SAS Catalpa, venant aux droits de la SAS Imosfer a été enregistrée le 26 janvier 2026.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article 3.1 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de la commune de Lège-Cap-Ferret : » Pour être constructible tout terrain doit avoir accès à une voie publique ou privée soit directement soit par l’intermédiaire d’un passage aménagé sur fonds voisins. / Les accès doivent être adaptés à la destination et à l’importance de l’opération qu’ils desservent. (…) « . Aux termes de l’article 6.5 du même règlement : » Sont considérés comme accès, les passages non ouverts à la circulation publique qui permettent la liaison automobile entre un terrain et la voie ou le cas échéant l’emprise publique qui le dessert. / L’accès peut donc être, selon le cas, un linéaire de façade du terrain (portail) ou de construction (porche), ou bien un espace de circulation (bande de terrain, servitude de passage, desserte interne de parking) « .
L’unité foncière est un îlot de propriété d’un seul tenant composé d’une parcelle ou d’un ensemble de parcelles appartenant à un même propriétaire ou à une même indivision.
Il ressort des pièces du dossier que la SCI Les Sirènes est propriétaire d’une unité foncière composée de trois parcelles contiguës cadastrées section LH 0090, 0091 et 0308. A ce titre, si la parcelle litigieuse cadastrée section LH 00308 d’assiette du projet en litige se trouve en seconde ligne de la parcelle cadastrée section LH 0307, il ressort des pièces du dossier et en particulier des plans assortissant le dossier de demande d’autorisation, que l’accès effectif du projet à la voie publique sera assuré par une voie de circulation automobile, dont il n’est pas contesté qu’elle est adaptée au projet, via l’avenue du monument Salins sur laquelle la parcelle cadastrée section LH 0091 donne directement. Alors que les dispositions de l’article 3.1 du règlement du plan local d’urbanisme de la commune de Lège-Cap Ferret ne s’appliquent pas à la voie de desserte interne du projet au sein de l’unité foncière dans laquelle il se trouve, il apparait sans incidence que la liaison entre les parcelles cadastrées section LH 0091 et 0308 soit, au bout de la voie de circulation automobile aménagée sur la parcelle cadastrée section LH 0091, assurée, sur quelques mètres, par un accès piétonnier. Par suite, la SCI Les Sirènes est fondée à soutenir que c’est à tort que les premiers juges ont estimé fondé le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions précitées de l’article 3.1 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de Lège-Cap Ferret.
Aux termes de l’article 12.1 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de la commune de Lège-Cap Ferret : » Les places réservées au stationnement des véhicules doivent correspondre aux besoins des constructions admises dans la zone et être aménagées sur le terrain d’assiette du projet (par conséquent en dehors des voies ouvertes à la circulation et autres emprises publiques). Les aires de stationnement sont à la charge exclusive du pétitionnaire et doivent être réalisées sur le terrain d’assiette du projet. / Lorsque le règlement impose la réalisation d’aires de stationnement, ces dernières peuvent être réalisées sur le terrain d’assiette du projet ou dans son environnement immédiat, en dehors, en toute hypothèse des voies ouvertes à la circulation et autres emprises publiques. A titre indicatif, la superficie à prendre en compte pour une place de stationnement est de 25 m², en intégrant les accès et les dégagements « .
Il ressort du dossier de demande de permis de construire que le projet en cause consiste en la réhabilitation d’un atelier en local de stockage au rez-de-chaussée et une surélévation partielle de cet atelier pour accueillir des bureaux non destinés à recevoir du public, en annexe des bureaux principaux de la société BMC constructions situés sur les parcelles cadastrées section LH 0090 et 0091. La surface des locaux de stockage sera de 81 mètres carrés et celle des bureaux de 42,30 mètres carrés, pour un total de 123,30 mètres carrés. Il ressort des pièces du dossier, confirmées par les attestations produites par la SCI Les Sirènes à l’appui de ses dernières écritures émanant d’un expert-comptable et du gérant de la société BMI, qui font état d’un contrat de bail signé le 1er janvier 2023 au profit de cette société spécialisée dans l’immobilier, la construction, l’aménagement et le paysagisme, que des salariés seront accueillis dans les bureaux de l’étage. Par ailleurs, s’agissant du local de stockage du rez-de-chaussée, le projet génèrera un besoin de stationnement pour les livraisons et la manutention des produits stockés. Or, il est constant que ce projet ne prévoit la création d’aucune place de stationnement, alors que le positionnement et l’emprise du bâtiment existant sur la parcelle cadastrée section LH 0308 n’offre aucune possibilité d’aménager de telles places. Si, ainsi qu’il a été dit ci-dessus, cette parcelle peut être regardée comme constituant avec les parcelles contiguës cadastrées section LH 0090 et 0091, appartenant également à la SCI Les Sirènes, une unité foncière, il ressort des pièces du dossier, notamment des photographies, que ces parcelles, qui ne disposent, à l’examen des photographies, au maximum que d’une place de stationnement au fond de la voie d’accès interne déjà utilisée pour le fonctionnement de la société de constructions BMC, ne disposent pas de la superficie suffisante pour agrandir l’aire de stationnement. Par ailleurs, la demande du pétitionnaire ne comporte aucune mention quant à la réalisation sur tout autre terrain dans son environnement immédiat du nombre nécessaire de places de stationnement. Ainsi, l’absence de prévision de réalisation, au sens des dispositions précitées, de places de stationnement dans la demande de permis de construire ne peut être regardée comme correspondant aux besoins de l’opération projetée, quand bien même il existerait à proximité des possibilités de stationnement sur la voie publique et dans un parking public. Par suite, la SCI Les Sirènes n’est pas fondée à soutenir que c’est à tort que les premiers juges ont estimé comme fondé le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions précitées de l’article 12.1 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de Lège-Cap Ferret.
En premier lieu, aux termes de l’article R. 424-5 du code de l’urbanisme, applicable aux diverses autorisations et aux déclarations préalables : » (…) Si la décision comporte rejet de la demande, si elle est assortie de prescriptions ou s’il s’agit d’un sursis à statuer, elle doit être motivée. / (…) « . Aux termes de l’article A. 424-3 du même code : » L’arrêté indique, selon les cas ; a) Si le permis est accordé ; /b) Si le permis est refusé ou si la déclaration préalable fait l’objet d’une opposition ; / c) S’il est sursis à statuer sur la demande de permis ou sur la déclaration préalable. / Il indique en outre, s’il y a lieu : /d) Si la décision est assortie de prescriptions ; / e) Si la décision accorde une dérogation ou une adaptation mineure ; / f) Si la décision met à la charge du ou des bénéficiaires du permis une ou plusieurs des contributions mentionnées à l’article L. 332-28 « .
Il ressort des pièces du dossier que le permis de construire en litige a été accordé sous réserve du respect de prescriptions liées au risque de submersion marine et aux plantations. Les articles 2 et 3 des arrêtés en litige mentionnent avec suffisamment de précision les prescriptions devant être respectées. Par suite, le moyen tiré de l’insuffisance de motivation des arrêtés contestés en méconnaissance des dispositions des articles R. 424-5 et A. 424-3 du code de l’urbanisme doit être écarté comme manquant en fait.
La circonstance que le dossier de demande de permis de construire ne comporterait pas l’ensemble des documents exigés par les dispositions du code de l’urbanisme, ou que les documents produits seraient insuffisants, imprécis ou comporteraient des inexactitudes, n’est susceptible d’entacher d’illégalité le permis de construire qui a été accordé que dans le cas où les omissions, inexactitudes ou insuffisances entachant le dossier ont été de nature à fausser l’appréciation portée par l’autorité administrative sur la conformité du projet à la réglementation applicable.
Il ressort des pièces du dossier que la notice architecturale jointe au dossier de permis de construire, qui est assortie de plusieurs photographies, décrit suffisamment l’état initial du projet, qui n’est pas visible depuis le domaine public, son insertion dans son environnement, ainsi que l’organisation des accès. Ces informations sont d’ailleurs reprises dans les autres pièces du dossier, telles que le document d’insertion et les plans de masse. Il ressort également des pièces du dossier que le plan de toiture figure dans la pièce PC 02C et que les démolitions prévues, notamment celles de l’appentis et d’un abri, sont clairement exposées dans les pièces jointes au dossier de demande. Par ailleurs, aucun nouveau stationnement n’étant prévu par le pétitionnaire, il ne peut donc être fait reproche au dossier, en ce qui concerne sa composition, de ne pas faire apparaître l’accès à ces stationnements. Par suite, les dossiers de demande ne comportent pas, contrairement à ce qui est soutenu, d’omissions qui auraient été de nature à fausser l’appréciation portée par les services de la commune. Il s’en suit que le moyen tiré de l’incomplétude des dossiers de demande doit être écarté.
Pour caractériser la fraude dont serait entaché le permis de construire délivré à la société Les Sirènes, la société Catalpa soutient, d’une part, que le projet viserait en réalité également à procéder à la régularisation d’une extension horizontale du rez-de-chaussée en façade ouest sans que cela n’apparaisse dans les pièces du dossier de demande. Toutefois, les photographies censées représenter l’état initial du terrain qu’elle produit à l’appui de cette affirmation, qui ne sont pas datées, ne permettent pas d’établir, qu’en plus d’une extension en hauteur du bâtiment, une extension horizontale vers l’ouest du rez-de-chaussée, aurait été dissimulée au service instructeur. Au demeurant, il ressort des pièces du dossier, et en particulier de la photographie jointe au dossier de permis de construire modificatif et du plan de géomètre établi le 14 février 2020, dont il n’est pas établi qu’il s’agirait d’un faux, que l’état initial du rez-de-chaussée du bâtiment a toujours dépassé les limites ouest de la maison située sur la parcelle cadastrée section LH 0090. Si la société Catalpa soutient, d’autre part, que le rez-de-chaussée du bâtiment serait en réalité affecté à un usage d’habitation et non de stockage, cette affirmation est, en tout état de cause, contredite par le rapport d’expertise judiciaire établi le 16 octobre 2025 à la demande même de la société Catalpa, qui indique que cette partie du bâtiment, qui présente un caractère professionnel, sert de stockage d’échantillons de produits de construction. Par suite, la fraude alléguée n’est pas établie.
Alors qu’il ressort des pièces du dossier que le projet contesté a pour objet la création de nouveaux bureaux en R+1 et l’aménagement d’un rez-de-chaussée exclusivement destiné au stockage, la société Catalpa ne peut utilement se prévaloir des dispositions précitées de l’article UA 9 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de la commune de Lège-Cap Ferret relatives à l’emprise au sol maximale des constructions à destination d’habitation.
Aux termes de l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme : » Sans préjudice de la mise en œuvre de l’article L. 600-5, le juge administratif qui, saisi de conclusions dirigées contre un permis de construire, (…) estime, après avoir constaté que les autres moyens ne sont pas fondés, qu’un vice entraînant l’illégalité de cet acte est susceptible d’être régularisé, sursoit à statuer, après avoir invité les parties à présenter leurs observations, jusqu’à l’expiration du délai qu’il fixe pour cette régularisation, même après l’achèvement des travaux. Si une mesure de régularisation est notifiée dans ce délai au juge, celui-ci statue après avoir invité les parties à présenter leurs observations. Le refus par le juge de faire droit à une demande de sursis à statuer est motivé « .
Le vice affectant le permis de construire, relevé au point 8 du présent arrêt, tiré de la méconnaissance des règles de stationnement prévues par l’article 12.1 du règlement de la zone UA du plan local d’urbanisme de Lège-Cap Ferret, est susceptible de faire l’objet d’une mesure de régularisation en application de l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme, dès lors qu’il existe la possibilité pour la société pétitionnaire de faire évoluer son projet et d’en revoir, le cas échéant, l’économie générale sans en changer la nature. Il y a donc lieu de surseoir à statuer sur les conclusions tendant à l’annulation du jugement attaqué jusqu’à l’expiration d’un délai de trois mois afin de permettre à la société Les Sirènes de notifier à la cour un nouvel arrêté lui accordant le permis de construire sollicité, régularisant le vice mentionné au point 8 du présent arrêt.
DECIDE :
Délibéré après l’audience du 22 janvier 2026 à laquelle siégeaient :
Rendu public par mise à disposition au greffe, le 12 février 2026.
La rapporteure,
B. MOLINA-ANDRÉO
La présidente,
E. BALZAMO
La greffière,
S. LARRUE
La République mande et ordonne au préfet de la Gironde, en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.