L’indemnisation des accidents médicaux non fautifs repose sur l’article L. 1142-1 du code de la santé publique, garantissant une réparation même en l’absence de responsabilité du professionnel de santé. L’évaluation des préjudices doit tenir compte des sommes perçues au titre de contrats d’assurance, conformément à l’article L. 1142-17.
Le tribunal administratif de Toulouse a rendu un jugement le 23 mars 2023, condamnant l’Office à verser 302 108,78 euros, après déduction d’une provision de 20 000 euros accordée précédemment. Le surplus de la demande a été rejeté. En réponse, le demandeur a interjeté appel, contestant le montant de l’indemnisation et demandant une réévaluation des préjudices, notamment en ce qui concerne le déficit fonctionnel temporaire, le préjudice esthétique et les frais divers.
L’Office national d’indemnisation a également interjeté appel, soutenant que l’indemnisation devait se limiter aux préjudices non couverts par un contrat d’assurance souscrit par la victime. Il a fait valoir que des sommes avaient déjà été versées par l’assureur, ce qui devait être pris en compte dans le calcul des indemnités.
Le tribunal a reconnu que l’accident médical était non fautif et a confirmé l’application de la solidarité nationale. Cependant, il a également statué que les indemnités reçues de l’assureur devaient être déduites des montants à verser par l’Office. En conséquence, le montant total des préjudices indemnisables a été fixé à 35 000,55 euros, après déduction de la provision, et le jugement initial a été réformé en ce sens. Les demandes de restitution de l’Office ont été rejetées, tout comme les conclusions des consorts D… concernant l’indemnisation.
Cette décision judiciaire a des conséquences significatives pour toutes les parties impliquées. D’une part, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux doit ajuster le montant de l’indemnisation à verser, tandis que les ayants droit de la victime doivent revoir leurs attentes en matière de compensation. Les implications financières et juridiques de cette affaire soulignent l’importance d’une évaluation précise des préjudices et des indemnités reçues.
La règle de droit applicable est énoncée à l’article L. 1142-1 du code de la santé publique, qui stipule que « lorsque la responsabilité d’un professionnel, d’un établissement, service ou organisme n’est pas engagée, un accident médical, une affection iatrogène ou une infection nosocomiale ouvre droit à la réparation des préjudices du patient, et, en cas de décès, de ses ayants droit au titre de la solidarité nationale, lorsqu’ils sont directement imputables à des actes de prévention, de diagnostic ou de soins et qu’ils ont eu pour le patient des conséquences anormales au regard de son état de santé ».
Les conditions d’application de la solidarité nationale sont que l’accident médical doit avoir des conséquences anormales au regard de l’état de santé du patient, et présenter un caractère de gravité, fixé par décret, apprécié au regard de la perte de capacités fonctionnelles et des conséquences sur la vie privée et professionnelle. Un taux d’atteinte permanente à l’intégrité physique ou psychique supérieur à un pourcentage d’un barème spécifique fixé par décret ouvre également droit à réparation.
Les critères déterminants pour l’indemnisation des préjudices au titre de la solidarité nationale incluent l’évaluation des préjudices subis par la victime, qui doit être effectuée en déduisant les prestations reçues d’autres débiteurs pour le même préjudice, conformément à l’article L. 1142-17 du code de la santé publique. Ce dernier précise que l’office doit adresser une offre d’indemnisation visant à la réparation intégrale des préjudices subis.
L’autorité de chose jugée s’impose lorsque le tribunal judiciaire a statué sur l’indemnisation des préjudices subis par la victime, comme dans le jugement rendu le 30 novembre 2021, qui a estimé qu’il appartenait à l’assureur de M. D… d’indemniser les préjudices subis en application des stipulations de la garantie « accidents de la vie ». Cette décision a un impact sur l’indemnisation au titre de la solidarité nationale, car les indemnités reçues de l’assureur doivent être déduites du montant indemnisable par l’office.
Les moyens peuvent être rejetés si les préjudices invoqués ne sont pas directement liés à l’accident médical non fautif. Par exemple, les frais de déplacement et d’hébergement de la conjointe pour se rendre au chevet de la victime ne peuvent pas être indemnisés au titre de la solidarité nationale, car ils ne résultent pas du décès de la victime en lien avec l’accident médical, mais relèvent des préjudices nés antérieurement.
La juridiction a retenu que le préjudice patrimonial s’élève à un montant de 6 550,55 euros, en tenant compte des frais de blanchisserie, des frais de procédure et des frais divers. Pour le préjudice extra-patrimonial, le déficit fonctionnel temporaire a été fixé à 8 450 euros, le préjudice esthétique provisoire à 15 000 euros, et le préjudice sexuel à 5 000 euros, ce qui conduit à un total de 28 450 euros. Le montant total des préjudices indemnisables a été fixé à 35 000,55 euros, sous déduction de la provision de 20 000 euros accordée par la juge des référés.
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
Mme E… D… agissant, pour le compte de son époux, M. B… D…, en application d’une mesure d’habilitation familiale générale, ordonnée sur le fondement de l’article 494-1 du code civil, par le juge des tutelles du tribunal d’instance de Pau, a demandé au tribunal administratif de Toulouse de condamner l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, au titre de la solidarité nationale, à lui verser la somme de 497 251,48 euros en réparation de préjudices qu’elle impute à un accident médical non fautif et de mettre à la charge de l’établissement public national la somme de 1 500 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par un jugement n° 1904061, rendu le 23 mars 2023, le tribunal administratif de Toulouse a condamné l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales à verser la somme de 302 108,78 euros à M. D… en réparation de ses préjudices, sous déduction de la provision de 20 000 euros, accordée par la juge des référés du même tribunal, le 20 mars 2020, a mis à la charge de l’établissement public national la somme de 1 500 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et a rejeté le surplus de la demande d’indemnisation.
Procédures devant la cour :
I. Par une requête et un mémoire, enregistrés le 17 mai 2023 et le 30 octobre 2024, sous le n°23TL01160, Mme E… D…, agissant pour le compte de son époux, M. B… D…, en application d’une mesure d’habilitation familiale générale, ordonnée le 5 décembre 2107, par le juge des tutelles du tribunal d’instance de Pau, et représentée par Me Loumagne, demande à la cour :
Elle soutient que :
Par un mémoire, enregistré le 15 mai 2025, Mme E… D…, M. A… D… et Mme C… D…, ayants droit de M. B… D…, représentés par Me Loumagne, déclarent reprendre l’instance en cours engagée par Mme E… D…, agissant alors en application d’une mesure d’habilitation familiale générale, pour le compte de son époux, M. B… D…, décédé le 31 octobre 2024, et exposent à la cour qu’ils maintiennent l’intégralité des mémoires précédemment versés aux débats et concluent aux mêmes fins par les mêmes moyens.
Par des mémoires en défense, enregistrés les 9 novembre 2023, 9 octobre 2024 et le 26 mai 2025, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, représenté par Me Birot, de la société d’exercice libéral à responsabilité limitée Birot-Ravaut et associés, demande à la cour, par la voie de l’appel incident, d’annuler le jugement du tribunal administratif de Toulouse n°1904061 du 23 mars 2023, de n’indemniser que les seuls préjudices non couverts par le contrat » garantie accident de la vie » souscrit par M. D… auprès de la société Pacifica et de fixer l’indemnisation mise à sa charge selon les sommes proposées, de condamner les consorts D… à lui restituer la différence entre le montant ainsi alloué et le montant qu’il a réglé en exécution du jugement contesté et de l’ordonnance de la juge des référés, de rejeter la demande subsidiaire de condamnation des appelants et leur demande présentée au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il fait valoir que :
Par ordonnance du 27 mai 2025, la clôture d’instruction a été fixée au 12 juin 2025 à 12 heures.
II. Par une requête et des mémoires, enregistrés le 19 mai 2023, le 9 octobre 2024, le 28 avril 2025 et 26 mai 2025, sous le n°23TL01198, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, représenté par Me Rivaut, de la société d’exercice libéral à responsabilité limitée Birot-Ravaut et associés, demande à la cour dans le dernier état de ses écritures :
Il soutient que :
Par des mémoires en défense, enregistrés le 22 septembre 2023 et le 30 octobre 2024, Mme E… D…, agissant pour le compte de son époux, M. B… D…, en application d’une mesure d’habilitation familiale générale, et représentée par Me Loumagne, demande à la cour d’annuler le jugement du tribunal administratif de Toulouse, rendu le 23 mars 2023 en ce qu’il a condamné l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales à lui verser la somme la somme de 302 108,78 euros en réparation de ses préjudices, sous déduction de la provision de 20 000 euros, de condamner, à titre principal, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales à lui verser les sommes correspondant aux préjudices non couverts par la société Pacifica et pour lesquels le principe même de l’indemnisation au titre de la solidarité nationale n’est pas contesté, à savoir le déficit fonctionnel temporaire, le préjudice esthétique temporaire, le préjudice sexuel, les frais de blanchisserie et les frais divers, soit la somme totale de 73 278,48 euros et, par la voie de l’appel incident, de condamner, à titre subsidiaire, l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales à lui verser la somme correspondant à l’intégralité des préjudices soit la somme totale de 496 328,48 euros, sous déduction de la provision accordée par le juge des référés et de mettre à la charge de l’office une somme de 2 500 euros en application de l’article L. 761 1 du code de justice administrative.
Elle fait valoir que :
Par un mémoire, enregistré le 15 mai 2025, Mme E… D…, M. A… D… et Mme C… D…, ayants droit de M. B… D…, représentés par Me Loumagne, exposent à la cour qu’ils maintiennent les observations en défense précédemment versées aux débats par Mme E… D…, en application d’une mesure d’habilitation familiale générale, pour le compte de son époux, M. B… D…, décédé le 31 octobre 2024, et concluent aux mêmes fins par les mêmes moyens que dans ces précédentes écritures.
Par ordonnance du 27 mai 2025, la clôture d’instruction a été fixée au 12 juin 2025 à 12 heures.
Vu les autres pièces des dossiers.
Vu :
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique :
Considérant ce qui suit :
Sur l’appel de l’office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales, et ses conclusions incidentes :
En ce qui concerne l’engagement de la solidarité nationale :
En ce qui concerne les préjudices indemnisables :
En ce qui concerne les indemnisations allouées au titre de la solidarité nationale :
S’agissant des préjudices patrimoniaux :
Quant aux frais de blanchisserie :
8. Les ayants droit de la victime justifient que M. D… a exposé des frais de blanchisserie, avant et après la consolidation de son état, en lien direct et certain avec l’accident médical dont il a été victime, à hauteur de 55 euros par mois depuis son admission, le 4 octobre 2017, au centre de rééducation fonctionnelle de …, jusqu’au 31 octobre 2024, date de son décès. Il sera fait une exacte appréciation de ce chef de préjudice sur la période en allouant aux consorts D…, à ce titre, la somme totale de 4 634,85 euros.
Quant aux frais de procédure :
9. Il est également justifié de frais divers, en premier lieu, d’un montant de 160 euros correspondant à des frais de procédure exposés devant le juge des tutelles afin de bénéficier de la mesure de protection juridique que constitue l’assistance familiale générale, en deuxième lieu, de 78,36 euros correspondant au coût de la copie de son dossier médical et des frais de conseil pour se faire assister durant les opérations d’expertise devant la commission de conciliation et d’indemnisation pour des sommes de 702 euros et 975,34 euros, restées à la charge de l’épouse, après la déduction du montant de 498 euros versé par l’assureur au titre de la protection juridique, soit un montant total de 1 915,70 euros.
Quant aux frais de déplacement et d’hébergement de Mme D… :
10. En prévoyant, depuis la loi du 9 août 2004, l’indemnisation au titre de la solidarité nationale des ayants droit d’une personne décédée en raison d’un accident médical, d’une affection iatrogène ou d’une infection nosocomiale, les dispositions du II de l’article L. 1142-1 du code de la santé publique, ouvrent un droit à réparation aux proches de la victime, qu’ils aient ou non la qualité d’héritiers, qui entretenaient avec elle des liens étroits, dès lors qu’ils subissent du fait de son décès un préjudice direct et certain. Ces dispositions n’ouvrent droit à réparation par l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux, des affections iatrogènes et des infections nosocomiales pour les ayants droit de la victime d’un accident médical, au titre de cet accident, que des seuls préjudices résultant du décès de la victime, à l’exclusion des préjudices nés antérieurement.
11. Dès lors qu’il n’est ni établi, ni même allégué que le décès de M. D…, le 31 octobre 2024, aurait été la conséquence de l’accident médical non fautif en lien avec l’intervention du 10 juillet 2017, plus de sept ans auparavant, Mme D… n’est pas fondée à invoquer l’indemnisation de préjudices personnels antérieurs à ce décès. A cet égard, les frais de déplacement exposés par cette dernière pour se rendre au chevet de son époux ne sauraient donner lieu à une prise en charge au titre de la solidarité nationale et sont, au demeurant, listés dans les préjudices du contrat d’assurance donnant lieu à un remboursement aux frais réels sous la dénomination » transport d’un proche au chevet de l’assuré. » Il en va de même des frais de » séjour à l’hôtel d’un proche « , au demeurant, pris en charge, pour partie, par la garantie contractuelle à hauteur d’un montant de 120 euros.
12. Compte tenu de ce qui a été dit aux points 8 à 12, le préjudice patrimonial s’élève à un montant de 6 550,55 euros.
S’agissant des préjudices extra-patrimoniaux :
Quant au déficit fonctionnel temporaire :
13. M. D… a subi, entre le 10 juillet 2017 et le 12 juin 2018, date de la consolidation de son état médico-légal, un déficit fonctionnel temporaire total imputable à l’accident médical non fautif et incluant les troubles temporaires de toutes natures, à l’exception d’une période d’une semaine correspondant au séjour hospitalier requis pour cette intervention en l’absence de complication. Il sera fait une juste appréciation du préjudice subi en le fixant à la somme de 10 250 euros. M. D… ayant perçu la garantie » coup de pouce hospitalisation » d’un montant de 1 800 euros, en application du contrat » garantie des accidents de la vie » ainsi souscrit, il y a lieu d’allouer aux ayants droit la somme de 8 450 euros.
Quant au préjudice esthétique provisoire :
14. Si le préjudice esthétique provisoire, qui n’est pas au nombre des préjudices indemnisables dans le cadre de la garantie contractuelle, n’a pas été distingué par l’expert, désigné par la commission de conciliation et d’indemnisation, ce poste a néanmoins été retenu par cette dernière, dans son avis émis le 11 octobre 2018. En outre, il résulte de l’instruction que M. D…, outre le préjudice esthétique permanent évalué à 5,5, a subi, dans les suites de l’intervention, et avant son transfert au centre de rééducation fonctionnelle, du fait de sa présentation, allongé sur son lit, avec un filtre cave, dispositif métallique introduit dans la veine cave, visible depuis l’extérieur, puis à compter du 21 novembre 2017, une sonde vésicale, a nécessairement subi un préjudice esthétique avant la consolidation de son état. Il convient de le retenir et de fixer le montant de son indemnisation à la juste somme de 15 000 euros.
Quant au préjudice sexuel :
15. M. D…, compte tenu du coma post-anoxique, puis de son état végétatif chronique, a subi un préjudice sexuel, retenu par l’expert pour la période de l’accident jusqu’à son décès, le 31 octobre 2024. Il en sera fait une juste appréc
🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice CAA de TOULOUSE, 2ème chambre, 17/02/2026, 23TL01198, Inédit au recueil Lebon — Thématiques associées : Préjudice corporel — Indemnisation des accidents médicaux — Paternité des données brutes : Ministère de la justice — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 2 mars 2026.