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Ordonnance n° 2017-1252 du 9 août 2017 : services de paiement

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées
OrdonnanceEn vigueurTexte modificatif · 35 articles

Ordonnance n° 2017-1252 du 9 août 2017 portant transposition de la directive 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 concernant les services de paiement dans le marché intérieur

Signé le
9 août 2017
Publié au JO le
10 août 2017
NOR
ECOT1714082R
Version en vigueur
depuis le 6 août 2018

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L’ordonnance transpose en droit français la directive 2015/2366 relative aux services de paiement. Elle modifie et complète principalement le code monétaire et financier, ainsi que le code de la consommation. Pour les professionnels, elle précise le régime des prestataires, des établissements de paiement et des opérations contestées. Son application contentieuse porte notamment sur l’authentification forte et la preuve de la négligence grave.

L’essentiel

Objet
Transposition de la directive sur les services de paiement
Champ principal
Prestataires, établissements et utilisateurs de services de paiement
Entrée en vigueur
13 janvier 2018
Mécanisme central
Authentification forte du client
Délai de contestation
Treize mois suivant la date de débit

Ce que le texte modifie

159 articles touchés dans 2 codes et textes

Code monétaire et financier126 modifiés29 créés3 abrogés
Art. L112-13Art. L133-22-1Art. L133-22-2Art. L133-39Art. L133-40Art. L133-41Art. L133-42Art. L133-43Art. L133-44Art. L133-45Art. L133-17-1Art. L133-23-1Art. L171-1Art. L171-2
Voir les 144 autres articles
Art. L171-3Art. L312-23Art. L521-3-2Art. L521-5Art. L521-6Art. L521-7Art. L521-8Art. L521-9Art. L521-10Art. L522-7-1Art. L522-10-1Art. L522-11-2Art. L522-11-3Art. L561-2-3Art. L751-2-1Art. L112-11Art. L112-12Art. L133-15Art. L133-16Art. L133-17Art. L133-18Art. L133-19Art. L133-21Art. L133-22Art. L133-23Art. L133-24Art. L133-25Art. L133-25-1Art. L133-26Art. L133-27Art. L133-1Art. L133-1-1Art. L133-2Art. L133-3Art. L133-4Art. L133-6Art. L133-7Art. L133-8Art. L133-10Art. L133-11Art. L133-13Art. L133-14Art. L311-4Art. L312-1-1Art. L314-1Art. L314-2Art. L314-7Art. L314-9Art. L314-11Art. L314-12Art. L314-13Art. L316-1Art. L317-1Art. L330-4Art. L341-3Art. L519-1Art. L521-1Art. L521-3Art. L521-3-1Art. L522-12Art. L522-13Art. L522-14Art. L522-19Art. L522-1Art. L522-2Art. L522-3Art. L522-6Art. L522-7Art. L522-8Art. L522-11Art. L522-11-1Art. L523-1Art. L523-4Art. L525-6Art. L525-9Art. L526-7Art. L526-8Art. L526-9Art. L526-10Art. L526-15Art. L526-19Art. L526-21Art. L526-22Art. L526-23Art. L526-24Art. L526-30Art. L. 548-2Art. L561-9Art. L612-2Art. L612-21Art. L613-32Art. L613-33-2Art. L613-33-3Art. L741-1Art. L741-2Art. L741-2-1-AArt. L743-1Art. L743-2Art. L743-7-1Art. L743-7-3Art. L743-7-4Art. L743-9Art. L745-8Art. L745-8-1Art. L745-8-2Art. L745-8-4Art. L745-8-5Art. L746-2Art. L746-3Art. L751-1Art. L751-2Art. L753-1Art. L753-2Art. L753-7-1Art. L753-7-3Art. L753-7-4Art. L753-9Art. L755-8Art. L755-8-1Art. L755-8-2Art. L755-8-4Art. L755-8-5Art. L756-2Art. L756-3Art. L761-1-2Art. L761-1Art. L761-1-1Art. L763-1Art. L763-2Art. L763-7-1Art. L763-7-3Art. L763-7-4Art. L763-9Art. L765-8Art. L765-8-1Art. L765-8-2Art. L765-8-4Art. L765-8-5Art. L765-13Art. L766-2Art. L766-3Art. L314-2-1Art. L526-25Art. L526-26
Code de la consommation1 modifié

modifiécrééabrogé· les articles soulignés renvoient à leur page commentée

Objet, champ d’application et entrée en vigueur

L’ordonnance modifie, crée et abroge de nombreuses dispositions du code monétaire et financier relatives aux services de paiement, ainsi qu’une disposition du code de la consommation. Elle entre en vigueur le 13 janvier 2018. Les établissements de paiement agréés avant cette date conservent leur agrément et sont réputés respecter le nouveau cadre. Certains établissements agréés pour un ancien service bénéficient d’une reconnaissance pour d’autres services, sous réserve d’une mise en conformité à confirmer avant le 13 janvier 2020.

Règles principales article par article

L’article L. 133-4 définit l’authentification forte comme l’utilisation d’au moins deux éléments relevant de la connaissance, de la possession ou de l’inhérence. L’article L. 133-44 impose cette authentification pour l’accès au compte en ligne, l’initiation d’un paiement électronique et certaines opérations à distance, avec un lien dynamique entre l’opération, son montant et son bénéficiaire. En l’absence d’authentification forte, le payeur ne supporte en principe aucune conséquence financière, sauf fraude de sa part.

Application par les juridictions

Les juridictions refusent de déduire la négligence grave du seul usage de l’instrument de paiement ou des données personnelles. La Cour de cassation exige que le juge recherche si l’opération a été exécutée avec authentification forte et rappelle que le prestataire doit prouver l’authentification ainsi que le manquement reproché. Des tribunaux ont admis qu’une validation sur smartphone combinée à un code secret puisse constituer une authentification forte, tout en examinant séparément le comportement de l’utilisateur.

Points de vigilance et articulation avec les codes

L’utilisateur doit signaler une opération non autorisée ou mal exécutée au plus tard dans les treize mois suivant le débit, sous peine de forclusion, sauf défaut d’information imputable au prestataire. L’ordonnance s’insère dans le code monétaire et financier : les articles L. 133-19, L. 133-23 et L. 133-44 structurent respectivement la prise en charge des pertes, la preuve et l’authentification. La rédaction de l’article L. 133-44 citée par une cour d’appel était applicable jusqu’au 11 mars 2023.

Exemples tirés de nos contenus

Questions fréquentes

Quels codes l’ordonnance modifie-t-elle ?

L’ordonnance modifie principalement le code monétaire et financier, avec la création, la modification ou l’abrogation de nombreuses dispositions relatives aux services de paiement et aux établissements concernés. Elle modifie également l’.

Quels manquements les agents habilités peuvent-ils constater en matière de paiements transfrontaliers ?

L’ vise notamment les manquements aux paragraphes 1 et 3 de l’article 3 du règlement relatif aux paiements transfrontaliers dans l’Union. Il habilite les agents à rechercher et constater ces infractions ou manquements.

Jusqu’à quelle date l’ancienne rédaction de l’article L. 133-44 a-t-elle été appliquée dans une décision judiciaire ?

La cour d’appel de Rouen a indiqué que la rédaction de l’article L. 133-44 issue de l’ordonnance était applicable jusqu’au 11 mars 2023.

Quels éléments peuvent être examinés dans une fraude validée par téléphone ?

Le juge peut examiner le contenu des demandes de validation adressées au téléphone, notamment la nature de l’opération, le site marchand et son montant. Le comportement du client face à ces informations peut également être pris en compte dans l’examen concret du dossier.

Qui est chargé de l’application de l’ordonnance ?

Le Premier ministre, le ministre de l’économie et des finances et la ministre des outre-mer sont responsables, chacun pour ce qui le concerne, de l’application de l’ordonnance.

Ce texte devant les juridictions

26décisions le citent
23analyses et questions
Art. 34article le plus cité
18 sept. 2024dernière décision

Par juridiction

  • Hautes juridictions6
  • Cours d’appel10
  • Tribunaux10

Par année

Dernières décisions

Analyses qui citent ce texte

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Le texte en vigueur

35 articles · version du 6 août 2018

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Article 1
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L112-13

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L112-11 , Art. L112-12
Légifrance
Article 2
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-15, Art. L133-16, Art. L133-17

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-22-1 , Art. L133-22-2

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 13 : Modalités d’accès aux comptes de paiement , Art. L133-39 , Art. L133-40 , Art. L133-41 , Sct. Section 14 : Opérations de paiement dont le montant n’est pas connu à l’avance , Art. L133-42 , Art. L133-43 , Sct. Section 15 : Authentification , Art. L133-44 , Sct. Section 16 : Traitement des réclamations , Art. L133-45

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-18 , Sct. Sous-section 2 : Cas particulier des instruments de paiement dotés de données de sécurité personnalisées , Art. L133-19 , Art. L133-21 , Art. L133-22

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-23 , Art. L133-24 , Art. L133-25 , Art. L133-25-1 , Art. L133-26 , Art. L133-27

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Sous-section 1 : Relation entre le prestataire de services de paiement et l’utilisateur de services de paiement , Sct. Sous-section 2 : Relation entre les prestataires de services de paiement respectivement parties avec l’utilisateur de services de paiement , Art. L133-17-1

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Chapitre III : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes , Art. L133-1 , Art. L133-1-1 , Art. L133-2 , Art. L133-3 , Art. L133-4 , Art. L133-6 , Art. L133-7 , Art. L133-8 , Art. L133-10 , Art. L133-11 , Art. L133-13 , Art. L133-14

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-23-1
Légifrance
Article 3
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Titre VII : Sanctions administratives , Sct. Chapitre unique : Manquements aux règles relatives aux frais ou réduction pour l’usage d’un instrument de paiement donné , Art. L171-1 , Art. L171-2 , Art. L171-3
Légifrance
Article 4
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L311-4
Légifrance
Article 5
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 6 : Accès aux services de comptes de paiement détenus par les établissements de crédit , Art. L312-23

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L312-1-1
Légifrance
Article 6
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L314-1 , Art. L314-2 , Art. L314-7 , Art. L314-9 , Art. L314-11 , Art. L314-12 , Art. L314-13

A abrogé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L314-2-1
Légifrance
Article 7
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L316-1
Légifrance
Article 8
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L317-1
Légifrance
Article 9
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L330-4
Légifrance
Article 10
A modifié les dispositions suivantes :

Code monétaire et financier

Art. L341-3
Légifrance
Article 11
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L519-1
Légifrance
Article 12
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L521-1 , Art. L521-3 , Art. L521-3-1

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L521-3-2

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L521-5 , Art. L521-6 , Art. L521-7 , Art. L521-8 , Art. L521-9 , Art. L521-10
Légifrance
Article 13
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Sous-section 3 : Libre établissement et libre prestation de services sur le territoire des Etats parties à l’accord sur l’Espace économique européen , Art. L522-12 , Art. L522-13 , Art. L522-14 , Art. L522-19

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L522-7-1 , Art. L522-10-1

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L522-1 , Art. L522-2 , Art. L522-3 , Sct. Sous-section 1 : Agrément des établissements de paiement , Art. L522-6 , Art. L522-7 , Art. L522-8 , Art. L522-11 , Art. L522-11-1

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Sous-section 2 : Enregistrement des prestataires de services d’information sur les comptes , Art. L522-11-2 , Art. L522-11-3
Légifrance
Article 14
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L523-1 , Art. L523-4
Légifrance
Article 15
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L525-6 , Art. L525-9
Légifrance
Article 16
A abrogé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L526-25 , Art. L526-26

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L526-7 , Art. L526-8 , Art. L526-9 , Art. L526-10 , Art. L526-15 , Art. L526-19 , Art. L526-21 , Art. L526-22 , Art. L526-23 , Art. L526-24 , Art. L526-30
Légifrance
Article 17
A modifié les dispositions suivantes :

Code monétaire et financier

Art. L. 548-2
Légifrance
Article 18
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L561-9

A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L561-2-3
Légifrance
Article 19
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L612-2 , Art. L612-21
Légifrance
Article 20
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L613-32 , Art. L613-33-2 , Art. L613-33-3
Légifrance
Article 21
A modifié les dispositions suivantes : - Code de la consommation Art. L511-7
Légifrance
Article 22
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L741-1, Art. L741-2

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 4 : Stabilité du système financier , Sct. Section 5 : Les relations financières avec l’étranger , Sct. Section 3 : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes, Art. L741-2-1-A
Légifrance
Article 23
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L743-1 , Art. L743-2 , Art. L743-7-1 , Art. L743-7-3 , Art. L743-7-4 , Art. L743-9
Légifrance
Article 24
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L745-8 , Art. L745-8-1 , Art. L745-8-2 , Art. L745-8-4 , Art. L745-8-5
Légifrance
Article 25
A modifié les dispositions suivantes :

Code monétaire et financier

Art. L746-2 , Art. L746-3
Légifrance
Article 26
A créé les dispositions suivantes :

-Code monétaire et financier Sct. Section 3 : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes , Art. L751-2-1 , A modifié les dispositions suivantes :

-Code monétaire et financier Art. L751-1 , Sct. Section 4 : Stabilité du système financier , Sct. Section 5 : Les relations financières avec l’étranger , Art. L751-2
Légifrance
Article 27
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L753-1 , Art. L753-2 , Art. L753-7-1 , Art. L753-7-3 , Art. L753-7-4 , Art. L753-9
Légifrance
Article 28
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L755-8 , Art. L755-8-1 , Art. L755-8-2 , Art. L755-8-4 , Art. L755-8-5
Légifrance
Article 29
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L756-2 , Art. L756-3
Légifrance
Article 30
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 3 : Stabilité du système financier, Sct. Section 4 : Les relations financières avec l’étranger , Sct. Section 2 : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes, Art. L761-1-2

A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L761-1 , Art. L761-1-1
Légifrance
Article 31
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L763-1 , Art. L763-2 , Art. L763-7-1 , Art. L763-7-3 , Art. L763-7-4 , Art. L763-9
Légifrance
Article 32
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L765-8 , Art. L765-8-1 , Art. L765-8-2 , Art. L765-8-4 , Art. L765-8-5 , Art. L765-13
Légifrance
Article 33
A modifié les dispositions suivantes :

Code monétaire et financier

Art. L766-2 , Art. L766-3
Légifrance
Article 342 versionscité 12 fois
I. - Les dispositions de la présente ordonnance entrent en vigueur le 13 janvier 2018.

II. - Les établissements de paiement agréés avant le 13 janvier 2018 conservent leur agrément et sont réputés respecter les dispositions du chapitre II du titre II du livre V du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.

III. - Les dispositions du II du présent article sont également applicables aux entreprises qui ont fait l’objet d’une décision d’agrément sous conditions suspensives. Les conditions suspensives prévues avant le 13 janvier 2018 sont maintenues en l’état et conditionnent l’agrément substitué.

IV. - Les établissements de paiement agréés avant le 13 janvier 2018 pour la fourniture du service mentionné au 7° du II de l’article L. 314-1 du code monétaire et financier dans sa version antérieure à la présente ordonnance sont réputés agréés pour la fourniture des services mentionnés aux 3° et 5° du II de l’article L. 314-1 du code monétaire et financier. Ils confirment à l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution avant le 13 janvier 2020 qu’ils satisfont aux ou se mettent en conformité avec les exigences fixées aux articles L. 522-7 et L. 522-14 du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.

V. - Les entreprises qui bénéficient avant le 13 janvier 2018 d’une exemption accordée au titre de l’article L. 521-3, de l’article L. 521-3-1, de l’article L. 525-6 ou de l’article L. 525-6-1 du code monétaire et financier dans leur version antérieure à la présente ordonnance, confirment avant le 13 janvier 2019, auprès de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, qu’elles satisfont aux ou se mettent en conformité avec les exigences fixées à l’article L. 521-3, à l’article L. 521-3-1, aux articles L. 525-5 et L. 525-6 ou à l’article L. 525-6-1 du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.

VI. - Les établissements de monnaie électronique agréés avant le 13 janvier 2018 confirment avant le 13 juillet 2018, auprès de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, qu’ils satisfont aux ou se mettent en conformité avec les dispositions du chapitre VI du titre II du livre V du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.

VII. - Les dispositions du VI du présent article sont également applicables aux entreprises qui ont fait l’objet d’une décision d’agrément sous conditions suspensives. Les conditions suspensives prévues avant le 13 janvier 2018 sont maintenues en l’Etat et conditionnent l’agrément substitué.

VIII. - Par dérogation au I du présent article et sans préjudice des dispositions du VIII bis, les dispositions suivantes entrent en vigueur dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu de l’article 98.1 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée :

1° Le 4° du II et le 1° du III de l’article L. 133-40 ;

2° Le 3° du II et le 1° du III de l’article L. 133-41 ;

3° Les I, II et III de l’article L. 133-44.

VIII bis. - Jusqu’à dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu du 1 de l’article 98 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée, un décret précise les conditions de cette entrée en vigueur et celles suivant lesquelles les prestataires de services de paiement fournissant le service d’initiation de paiement, d’une part, et les prestataires de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes, d’autre part, communiquent de manière sécurisée avec les utilisateurs de services de paiement et les prestataires de services de paiement gestionnaires de comptes, selon des modalités conformes aux dispositions relatives aux normes sécurisées de communication prévues par l’acte délégué susmentionné et permettant aux prestataires de services de paiement fournissant le service d’initiation de paiement et aux prestataires de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes de continuer à exercer leurs activités.

IX. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’à la date mentionnée au premier alinéa du VIII du présent article, le IV de l’article L. 133-44 est remplacé par les dispositions suivantes :

IV. - Le prestataire de services de paiement gestionnaire du compte autorise le prestataire de services de paiement fournissant un service d’initiation de paiement et le prestataire de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes à se fonder sur ses procédures d’authentification lorsqu’ils agissent pour l’un de leurs utilisateurs.

X. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’à la date mentionnée au premier alinéa du VIII du présent article, le 3° du II de l’article L. 133-39 est remplacé par les dispositions suivantes :

3° Le prestataire de services de paiement s’authentifie auprès du prestataire de services de paiement gestionnaire du compte avant chaque demande de confirmation.

XI. - Jusqu’à la date définie par le décret mentionné au VIII bis du présent article, et au plus tard dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu du 1 de l’article 98 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée, les prestataires de services de paiement gestionnaires de comptes ne peuvent se prévaloir de leur non-conformité pour bloquer ou entraver l’utilisation de services d’initiation de paiement et de services d’information sur les comptes pour les comptes dont ils sont gestionnaires.

XII. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’au 25 mai 2018, l’article L. 521-6 est remplacé par les dispositions suivantes :

Art. L. 521-6. - Les systèmes de paiement et les prestataires de services de paiement peuvent mettre en œuvre des traitements de données à caractère personnel lorsque cela est nécessaire pour garantir la prévention, la recherche et la détection des fraudes en matière de paiements dans les conditions prévues par la relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés et le règlement (CE) 45/2001 du Parlement européen et du Conseil.

XIII. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’au 25 mai 2018, l’article L. 521-7 est remplacé par les dispositions suivantes :

Art. L. 521-7. - Par dérogation aux dispositions des articles L. 613-33-2 et L. 613-33-3, la Commission nationale de l’informatique et des libertés veille au respect des dispositions des articles L. 521-5 et L. 521-6 en utilisant les compétences qui lui sont reconnues par la relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. A cette fin, elle peut notamment recevoir, par tous moyens, les plaintes relatives aux infractions aux dispositions des articles L. 521-5 et L. 521-6 .

XIV. - Les dispositions transitoires prévues au présent article sont applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna.
En vigueur depuis le 6 août 2018 · Légifrance
Article 35
Le Premier ministre, le ministre de l’économie et des finances et la ministre des outre-mer sont responsables, chacun en ce qui le concerne, de l’application de la présente ordonnance, qui sera publiée au Journal officiel de la République française.
En vigueur depuis le 11 août 2017 · Légifrance

Texte consolidé repris de Légifrance, relu le 8 novembre 2026. Seule la version publiée sur Légifrance fait foi.

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