Suspension de permis de construire : conditions et recours possibles en droit administratif – CAA de BORDEAUX, Juge des référés, 18/12/2025, 25BX02728, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant la suspension des permis de construire ?

La suspension des permis de construire est régie par le troisième alinéa de l’article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, qui stipule que « le représentant de l’Etat peut assortir son recours d’une demande de suspension. Il est fait droit à cette demande si l’un des moyens invoqués paraît, en l’état de l’instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l’acte attaqué ».

Quelles sont les conditions de recevabilité d’un déféré préfectoral ?

Le déféré préfectoral doit être enregistré dans un délai de deux mois suivant la transmission de l’acte contesté au préfet, conformément à l’article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales. En l’espèce, le préfet a soutenu qu’il n’a eu connaissance du permis de construire tacite qu’à la date de transmission du certificat par la commune, le 23 mai 2025, ce qui a permis de respecter le délai de deux mois pour le déféré.

Quels sont les moyens de défense opposés par le demandeur concernant la régularité de l’ordonnance ?

Le demandeur a soulevé plusieurs moyens, notamment que l’ordonnance était irrégulière en raison de l’absence de signature, qu’elle était entachée d’une omission à statuer sur une fin de non-recevoir liée à l’absence de notification du déféré, qu’elle était insuffisamment motivée, et que le déféré préfectoral était tardif. Toutefois, la cour a écarté ces moyens en constatant que l’ordonnance comportait les signatures requises, que la fin de non-recevoir avait été abandonnée, et que la motivation était suffisante.

Quelle est la motivation requise pour une ordonnance de suspension ?

L’ordonnance de suspension doit être suffisamment motivée, ce qui implique que le juge des référés doit indiquer les moyens soulevés par le préfet et les raisons pour lesquelles ceux-ci créent un doute sérieux quant à la légalité de l’acte attaqué. Dans cette affaire, la juge des référés a précisé que les moyens tirés de la méconnaissance des dispositions du règlement de zone A du plan local d’urbanisme étaient de nature à faire naître un doute quant à la légalité du permis.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour justifier la suspension ?

La juridiction a retenu que les moyens invoqués par le préfet, relatifs à la méconnaissance des dispositions du règlement de zone A du plan local d’urbanisme et de l’article R. 431-16 d) du code de l’urbanisme, étaient de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité du permis de construire. Le demandeur n’a pas apporté d’éléments suffisants pour contredire cette analyse, se contentant d’affirmer que son dossier n’était pas incomplet et que le projet était conforme à la destination autorisée par le règlement.