Refus d’autorisation environnementale pour un parc éolien : analyse des risques et protections nécessaires – CAA de BORDEAUX, 4ème chambre, 17/02/2026, 23BX01663, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’autorisation environnementale ?

La règle de droit applicable est définie par l’article L. 181-3 du code de l’environnement, qui stipule que « l’autorisation environnementale ne peut être accordée que si les mesures qu’elle comporte assurent la prévention des dangers ou inconvénients pour les intérêts mentionnés aux articles L. 211-1 et L. 511-1 du code de l’environnement ». L’article L. 511-1 précise que sont soumis aux dispositions du présent titre les installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients pour la commodité du voisinage, la santé, la sécurité, la salubrité publiques, la protection de la nature, de l’environnement et des paysages, ainsi que pour la conservation des sites et des monuments.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’une intervention devant le juge du fond ?

Selon la décision, est recevable à former une intervention devant le juge du fond toute personne qui justifie d’un intérêt suffisant eu égard à la nature et à l’objet du litige. Cela est précisé dans le cadre de l’intervention de l’association pour la défense du patrimoine et du paysage, qui a été jugée recevable en raison de son objet social et de l’étendue géographique de son action.

Quels sont les moyens de défense soulevés par le défendeur concernant la procédure d’information de la commission départementale ?

Le défendeur soutient que les membres de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites ont reçu pour information, par courriel du 22 décembre 2022, la note de présentation non technique ainsi que les conclusions motivées du commissaire enquêteur. Par conséquent, le moyen tiré de la méconnaissance de l’article R. 181-39 du code de l’environnement a été écarté, car il a été établi que l’information a bien été réalisée.

Quels sont les critères déterminants pour l’évaluation des impacts sur la ressource en eau ?

L’évaluation des impacts sur la ressource en eau repose sur l’article L. 211-1 du code de l’environnement, qui vise une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau, incluant la protection des eaux contre toute pollution. L’instruction a révélé que l’implantation d’éoliennes présente des risques importants pour les nappes, notamment en raison de la proximité des captages d’eau potable et de la vulnérabilité de la nappe phréatique. Les avis défavorables émis par le syndicat intercommunal d’alimentation en eau potable et l’agence régionale de santé ont également été pris en compte.

Quels éléments ont conduit à la conclusion d’une atteinte à l’avifaune ?

La décision a retenu que le site d’implantation se caractérise par une diversité avifaunistique importante, avec la présence de plusieurs espèces de rapaces et d’oiseaux migrateurs. Les impacts bruts du parc en construction ont été qualifiés de forts pour certaines espèces, et bien que des mesures d’évitement et de réduction aient été proposées, il a été jugé que ces mesures n’étaient pas suffisantes pour garantir la protection des espèces les plus menacées, notamment lors des phases de migration.

Quels motifs justifient le refus d’autorisation environnementale par la préfète ?

Les motifs justifiant le refus d’autorisation environnementale incluent le risque pour la ressource en eau, l’atteinte à l’avifaune, et les impacts sur la commodité du voisinage et la protection des paysages. La préfète a estimé que le projet ne garantissait pas la protection de ces intérêts, conformément aux articles L. 211-1 et L. 511-1 du code de l’environnement, et que même des prescriptions particulières ne permettraient pas de réduire ces risques.