Ordonnance n° 2017-1252 du 9 août 2017 portant transposition de la directive 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 concernant les services de paiement dans le marché intérieur
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L’ordonnance transpose en droit français la directive 2015/2366 relative aux services de paiement. Elle modifie et complète principalement le code monétaire et financier, ainsi que le code de la consommation. Pour les professionnels, elle précise le régime des prestataires, des établissements de paiement et des opérations contestées. Son application contentieuse porte notamment sur l’authentification forte et la preuve de la négligence grave.
L’essentiel
- Objet
- Transposition de la directive sur les services de paiement
- Champ principal
- Prestataires, établissements et utilisateurs de services de paiement
- Entrée en vigueur
- 13 janvier 2018
- Mécanisme central
- Authentification forte du client
- Délai de contestation
- Treize mois suivant la date de débit
Ce que le texte modifie
159 articles touchés dans 2 codes et textes
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modifiécrééabrogé· les articles soulignés renvoient à leur page commentée
Objet, champ d’application et entrée en vigueur
L’ordonnance modifie, crée et abroge de nombreuses dispositions du code monétaire et financier relatives aux services de paiement, ainsi qu’une disposition du code de la consommation. Elle entre en vigueur le 13 janvier 2018. Les établissements de paiement agréés avant cette date conservent leur agrément et sont réputés respecter le nouveau cadre. Certains établissements agréés pour un ancien service bénéficient d’une reconnaissance pour d’autres services, sous réserve d’une mise en conformité à confirmer avant le 13 janvier 2020.
Règles principales article par article
L’article L. 133-4 définit l’authentification forte comme l’utilisation d’au moins deux éléments relevant de la connaissance, de la possession ou de l’inhérence. L’article L. 133-44 impose cette authentification pour l’accès au compte en ligne, l’initiation d’un paiement électronique et certaines opérations à distance, avec un lien dynamique entre l’opération, son montant et son bénéficiaire. En l’absence d’authentification forte, le payeur ne supporte en principe aucune conséquence financière, sauf fraude de sa part.
Application par les juridictions
Les juridictions refusent de déduire la négligence grave du seul usage de l’instrument de paiement ou des données personnelles. La Cour de cassation exige que le juge recherche si l’opération a été exécutée avec authentification forte et rappelle que le prestataire doit prouver l’authentification ainsi que le manquement reproché. Des tribunaux ont admis qu’une validation sur smartphone combinée à un code secret puisse constituer une authentification forte, tout en examinant séparément le comportement de l’utilisateur.
Points de vigilance et articulation avec les codes
L’utilisateur doit signaler une opération non autorisée ou mal exécutée au plus tard dans les treize mois suivant le débit, sous peine de forclusion, sauf défaut d’information imputable au prestataire. L’ordonnance s’insère dans le code monétaire et financier : les articles L. 133-19, L. 133-23 et L. 133-44 structurent respectivement la prise en charge des pertes, la preuve et l’authentification. La rédaction de l’article L. 133-44 citée par une cour d’appel était applicable jusqu’au 11 mars 2023.
Exemples tirés de nos contenus
Questions fréquentes
Quels codes l’ordonnance modifie-t-elle ?
L’ordonnance modifie principalement le code monétaire et financier, avec la création, la modification ou l’abrogation de nombreuses dispositions relatives aux services de paiement et aux établissements concernés. Elle modifie également l’article L. 511-7 du code de la consommation.
Quels manquements les agents habilités peuvent-ils constater en matière de paiements transfrontaliers ?
L’article L. 511-7 du code de la consommation vise notamment les manquements aux paragraphes 1 et 3 de l’article 3 du règlement relatif aux paiements transfrontaliers dans l’Union. Il habilite les agents à rechercher et constater ces infractions ou manquements.
Jusqu’à quelle date l’ancienne rédaction de l’article L. 133-44 a-t-elle été appliquée dans une décision judiciaire ?
La cour d’appel de Rouen a indiqué que la rédaction de l’article L. 133-44 issue de l’ordonnance était applicable jusqu’au 11 mars 2023.
Quels éléments peuvent être examinés dans une fraude validée par téléphone ?
Le juge peut examiner le contenu des demandes de validation adressées au téléphone, notamment la nature de l’opération, le site marchand et son montant. Le comportement du client face à ces informations peut également être pris en compte dans l’examen concret du dossier.
Qui est chargé de l’application de l’ordonnance ?
Le Premier ministre, le ministre de l’économie et des finances et la ministre des outre-mer sont responsables, chacun pour ce qui le concerne, de l’application de l’ordonnance.
Ce texte devant les juridictions
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Article 1
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L112-11 , Art. L112-12
Article 2
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-22-1 , Art. L133-22-2
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 13 : Modalités d’accès aux comptes de paiement , Art. L133-39 , Art. L133-40 , Art. L133-41 , Sct. Section 14 : Opérations de paiement dont le montant n’est pas connu à l’avance , Art. L133-42 , Art. L133-43 , Sct. Section 15 : Authentification , Art. L133-44 , Sct. Section 16 : Traitement des réclamations , Art. L133-45
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-18 , Sct. Sous-section 2 : Cas particulier des instruments de paiement dotés de données de sécurité personnalisées , Art. L133-19 , Art. L133-21 , Art. L133-22
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-23 , Art. L133-24 , Art. L133-25 , Art. L133-25-1 , Art. L133-26 , Art. L133-27
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Sous-section 1 : Relation entre le prestataire de services de paiement et l’utilisateur de services de paiement , Sct. Sous-section 2 : Relation entre les prestataires de services de paiement respectivement parties avec l’utilisateur de services de paiement , Art. L133-17-1
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Chapitre III : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes , Art. L133-1 , Art. L133-1-1 , Art. L133-2 , Art. L133-3 , Art. L133-4 , Art. L133-6 , Art. L133-7 , Art. L133-8 , Art. L133-10 , Art. L133-11 , Art. L133-13 , Art. L133-14
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L133-23-1
Article 3
Article 5
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L312-1-1
Article 6
A abrogé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L314-2-1
Article 11
Article 12
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L521-3-2
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L521-5 , Art. L521-6 , Art. L521-7 , Art. L521-8 , Art. L521-9 , Art. L521-10
Article 13
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L522-7-1 , Art. L522-10-1
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L522-1 , Art. L522-2 , Art. L522-3 , Sct. Sous-section 1 : Agrément des établissements de paiement , Art. L522-6 , Art. L522-7 , Art. L522-8 , Art. L522-11 , Art. L522-11-1
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Sous-section 2 : Enregistrement des prestataires de services d’information sur les comptes , Art. L522-11-2 , Art. L522-11-3
Article 14
Article 15
Article 16
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L526-7 , Art. L526-8 , Art. L526-9 , Art. L526-10 , Art. L526-15 , Art. L526-19 , Art. L526-21 , Art. L526-22 , Art. L526-23 , Art. L526-24 , Art. L526-30
Article 17
Code monétaire et financier
Art. L. 548-2
Article 18
A créé les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L561-2-3
Article 19
Article 20
Article 22
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Sct. Section 4 : Stabilité du système financier , Sct. Section 5 : Les relations financières avec l’étranger , Sct. Section 3 : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes, Art. L741-2-1-A
Article 23
Article 24
Article 25
Code monétaire et financier
Art. L746-2 , Art. L746-3
Article 26
-Code monétaire et financier Sct. Section 3 : Les règles applicables aux autres instruments de paiement et à l’accès aux comptes , Art. L751-2-1 , A modifié les dispositions suivantes :
-Code monétaire et financier Art. L751-1 , Sct. Section 4 : Stabilité du système financier , Sct. Section 5 : Les relations financières avec l’étranger , Art. L751-2
Article 27
Article 28
Article 29
Article 30
A modifié les dispositions suivantes : - Code monétaire et financier Art. L761-1 , Art. L761-1-1
Article 31
Article 32
Article 33
Code monétaire et financier
Art. L766-2 , Art. L766-3
Article 342 versionscité 12 fois
II. - Les établissements de paiement agréés avant le 13 janvier 2018 conservent leur agrément et sont réputés respecter les dispositions du chapitre II du titre II du livre V du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.
III. - Les dispositions du II du présent article sont également applicables aux entreprises qui ont fait l’objet d’une décision d’agrément sous conditions suspensives. Les conditions suspensives prévues avant le 13 janvier 2018 sont maintenues en l’état et conditionnent l’agrément substitué.
IV. - Les établissements de paiement agréés avant le 13 janvier 2018 pour la fourniture du service mentionné au 7° du II de l’article L. 314-1 du code monétaire et financier dans sa version antérieure à la présente ordonnance sont réputés agréés pour la fourniture des services mentionnés aux 3° et 5° du II de l’article L. 314-1 du code monétaire et financier. Ils confirment à l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution avant le 13 janvier 2020 qu’ils satisfont aux ou se mettent en conformité avec les exigences fixées aux articles L. 522-7 et L. 522-14 du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.
V. - Les entreprises qui bénéficient avant le 13 janvier 2018 d’une exemption accordée au titre de l’article L. 521-3, de l’article L. 521-3-1, de l’article L. 525-6 ou de l’article L. 525-6-1 du code monétaire et financier dans leur version antérieure à la présente ordonnance, confirment avant le 13 janvier 2019, auprès de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, qu’elles satisfont aux ou se mettent en conformité avec les exigences fixées à l’article L. 521-3, à l’article L. 521-3-1, aux articles L. 525-5 et L. 525-6 ou à l’article L. 525-6-1 du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.
VI. - Les établissements de monnaie électronique agréés avant le 13 janvier 2018 confirment avant le 13 juillet 2018, auprès de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, qu’ils satisfont aux ou se mettent en conformité avec les dispositions du chapitre VI du titre II du livre V du code monétaire et financier dans leur version résultant de la présente ordonnance.
VII. - Les dispositions du VI du présent article sont également applicables aux entreprises qui ont fait l’objet d’une décision d’agrément sous conditions suspensives. Les conditions suspensives prévues avant le 13 janvier 2018 sont maintenues en l’Etat et conditionnent l’agrément substitué.
VIII. - Par dérogation au I du présent article et sans préjudice des dispositions du VIII bis, les dispositions suivantes entrent en vigueur dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu de l’article 98.1 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée :
1° Le 4° du II et le 1° du III de l’article L. 133-40 ;
2° Le 3° du II et le 1° du III de l’article L. 133-41 ;
3° Les I, II et III de l’article L. 133-44.
VIII bis. - Jusqu’à dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu du 1 de l’article 98 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée, un décret précise les conditions de cette entrée en vigueur et celles suivant lesquelles les prestataires de services de paiement fournissant le service d’initiation de paiement, d’une part, et les prestataires de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes, d’autre part, communiquent de manière sécurisée avec les utilisateurs de services de paiement et les prestataires de services de paiement gestionnaires de comptes, selon des modalités conformes aux dispositions relatives aux normes sécurisées de communication prévues par l’acte délégué susmentionné et permettant aux prestataires de services de paiement fournissant le service d’initiation de paiement et aux prestataires de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes de continuer à exercer leurs activités.
IX. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’à la date mentionnée au premier alinéa du VIII du présent article, le IV de l’article L. 133-44 est remplacé par les dispositions suivantes :
IV. - Le prestataire de services de paiement gestionnaire du compte autorise le prestataire de services de paiement fournissant un service d’initiation de paiement et le prestataire de services de paiement fournissant le service d’information sur les comptes à se fonder sur ses procédures d’authentification lorsqu’ils agissent pour l’un de leurs utilisateurs.
X. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’à la date mentionnée au premier alinéa du VIII du présent article, le 3° du II de l’article L. 133-39 est remplacé par les dispositions suivantes :
3° Le prestataire de services de paiement s’authentifie auprès du prestataire de services de paiement gestionnaire du compte avant chaque demande de confirmation.
XI. - Jusqu’à la date définie par le décret mentionné au VIII bis du présent article, et au plus tard dix-huit mois après l’entrée en vigueur de l’acte délégué adopté en vertu du 1 de l’article 98 de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 susvisée, les prestataires de services de paiement gestionnaires de comptes ne peuvent se prévaloir de leur non-conformité pour bloquer ou entraver l’utilisation de services d’initiation de paiement et de services d’information sur les comptes pour les comptes dont ils sont gestionnaires.
XII. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’au 25 mai 2018, l’article L. 521-6 est remplacé par les dispositions suivantes :
Art. L. 521-6. - Les systèmes de paiement et les prestataires de services de paiement peuvent mettre en œuvre des traitements de données à caractère personnel lorsque cela est nécessaire pour garantir la prévention, la recherche et la détection des fraudes en matière de paiements dans les conditions prévues par la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés et le règlement (CE) 45/2001 du Parlement européen et du Conseil.
XIII. - Par dérogation au I du présent article, jusqu’au 25 mai 2018, l’article L. 521-7 est remplacé par les dispositions suivantes :
Art. L. 521-7. - Par dérogation aux dispositions des articles L. 613-33-2 et L. 613-33-3, la Commission nationale de l’informatique et des libertés veille au respect des dispositions des articles L. 521-5 et L. 521-6 en utilisant les compétences qui lui sont reconnues par la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. A cette fin, elle peut notamment recevoir, par tous moyens, les plaintes relatives aux infractions aux dispositions des articles L. 521-5 et L. 521-6 .
XIV. - Les dispositions transitoires prévues au présent article sont applicables en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et dans les îles Wallis et Futuna.
Article 35
Texte consolidé repris de Légifrance, relu le 8 novembre 2026. Seule la version publiée sur Légifrance fait foi.
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