Congé d’adoption et indemnités : droits des fonctionnaires face à l’administration – CAA de VERSAILLES, 4ème chambre, 09/12/2025, 23VE02105, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant le congé d’adoption et la mise en disponibilité des fonctionnaires ?

Le congé d’adoption est régi par l’article 34 de la loi du 11 janvier 1984, qui stipule que « le fonctionnaire en activité a droit : 5° a) Au congé pour maternité, ou pour adoption, avec traitement, d’une durée égale à celle prévue par la législation sur la sécurité sociale. » L’article L. 1225-37 du code du travail précise que « le salarié à qui l’autorité administrative ou tout organisme désigné par voie réglementaire confie un enfant en vue de son adoption a le droit de bénéficier d’un congé d’adoption d’une durée de dix semaines au plus à dater de l’arrivée de l’enfant au foyer. » La mise en disponibilité est également régie par l’article 47 du décret n° 85-986 du 16 septembre 1985, qui accorde la mise en disponibilité de droit au fonctionnaire, sur sa demande, pour élever un enfant âgé de moins de douze ans.

Quels sont les critères pour bénéficier du supplément familial de traitement ?

Le droit au supplément familial de traitement est régi par l’article 20 de la loi du 13 juillet 1983, qui stipule que « les fonctionnaires ont droit, après service fait, à une rémunération comprenant le traitement, l’indemnité de résidence, le supplément familial de traitement ainsi que les indemnités instituées par un texte législatif ou réglementaire. » L’article 10 du décret du 24 octobre 1985 précise que « le droit au supplément familial de traitement, au titre des enfants dont ils assument la charge effective et permanente, est ouvert à raison d’un seul droit par enfant. » La notion d’enfant à charge est définie par le titre Ier du livre V du code de la sécurité sociale.

Quelle est la procédure à suivre pour contester un jugement du tribunal administratif ?

La procédure de contestation d’un jugement du tribunal administratif se fait par voie d’appel, comme le prévoit le code de justice administrative. L’appelant doit soumettre une requête dans un délai déterminé après la notification du jugement. Dans le cas présent, le demandeur a enregistré sa requête le 8 septembre 2023, ce qui est conforme aux exigences de procédure.

Quels sont les éléments déterminants pour établir la responsabilité de l’administration dans le traitement des demandes de congé d’adoption ?

La responsabilité de l’administration ne peut être retenue que si elle a commis une faute dans le traitement des demandes. Dans cette affaire, il a été établi que les demandes initiales du demandeur étaient trop générales pour permettre à l’administration de fournir une réponse adaptée. L’administration a répondu de manière précise à la troisième demande, dans un délai raisonnable, ce qui a conduit à rejeter la demande de responsabilité pour défaut d’information.

Quels sont les critères pour établir un préjudice moral dans le cadre d’une action contre l’administration ?

Pour établir un préjudice moral, il est nécessaire de démontrer l’existence d’une souffrance psychologique résultant d’une faute de l’administration. Dans cette affaire, le tribunal a jugé que le demandeur n’avait pas prouvé que l’administration avait commis une faute dans le traitement de ses demandes, ce qui a conduit au rejet de la demande de réparation pour préjudice moral.

Quelle est la charge de la preuve concernant les demandes d’indemnisation en raison de préjudices financiers ?

La charge de la preuve incombe au demandeur, qui doit établir l’existence et l’ampleur des préjudices financiers subis. Dans cette affaire, le tribunal a constaté que le demandeur n’avait pas produit d’éléments suffisants pour prouver qu’il avait formé une demande de supplément familial ou qu’il avait subi un préjudice financier lié à sa mise en disponibilité, ce qui a conduit au rejet de ces demandes.