Environnement → Contestation des prescriptions complémentaires sur éoliennes – CAA de NANCY, 1ère chambre, 15/01/2026, 23NC00564, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant les prescriptions complémentaires en matière d’autorisation environnementale ?

La règle de droit applicable est énoncée aux termes de l’article L. 181-14 du code de l’environnement, qui stipule que « toute modification substantielle des activités, installations, ouvrages ou travaux qui relèvent de l’autorisation environnementale est soumise à la délivrance d’une nouvelle autorisation ». En dehors des modifications substantielles, toute modification notable doit être portée à la connaissance de l’autorité administrative, qui peut imposer des prescriptions complémentaires nécessaires au respect des dispositions des articles L. 181-3 et L. 181-4. L’article R. 181-45 précise que ces prescriptions complémentaires sont fixées par des arrêtés et peuvent imposer des mesures additionnelles.

Quelles sont les conditions de recevabilité des requêtes en matière d’autorisation environnementale ?

Les conditions de recevabilité des requêtes sont définies par l’article R. 181-50 du code de l’environnement, qui permet aux tiers intéressés de déposer une réclamation auprès du préfet à compter de la mise en service du projet autorisé. Cette réclamation doit être fondée sur les inconvénients ou dangers que le projet présente pour les intérêts mentionnés à l’article L. 181-3. Le préfet doit répondre dans un délai de deux mois, à défaut de quoi la réponse est réputée négative. En l’espèce, la demande des requérants a été considérée comme recevable car elle a été faite dans le délai imparti et a été fondée sur des articles pertinents du code de l’environnement.

Quels sont les critères pour établir l’intérêt à agir des associations en matière environnementale ?

L’intérêt à agir des associations est établi par le second alinéa de l’article L. 142-1 du code de l’environnement, qui stipule que les associations de protection de l’environnement agréées justifient d’un intérêt pour agir contre toute décision administrative ayant un rapport direct avec leur objet et produisant des effets dommageables pour l’environnement. Dans cette affaire, l’objet social des associations requérantes, qui vise à protéger le patrimoine et l’environnement, leur confère un intérêt suffisant pour agir contre la décision contestée.

Quelle est la portée de la décision implicite de rejet du préfet en matière de prescriptions complémentaires ?

La décision implicite de rejet du préfet est considérée comme régulière si elle est fondée sur l’absence de changement dans les circonstances de droit ou de fait justifiant l’édiction de prescriptions complémentaires. En l’espèce, la cour a conclu que l’abaissement des éoliennes nécessiterait un démantèlement et un remplacement, ce qui pourrait engendrer des dangers ou inconvénients pour d’autres intérêts protégés par l’article L. 511-1 du code de l’environnement. Ainsi, la décision implicite de rejet a été jugée conforme aux exigences légales.

Quels éléments déterminants ont conduit à rejeter la demande d’annulation de la décision implicite de rejet ?

Les éléments déterminants incluent le fait que l’abaissement des éoliennes E21 à E24 nécessiterait des modifications substantielles, remettant en cause leur existence même et engendrant des difficultés sérieuses d’exécution. De plus, les requérants n’ont pas démontré que la visibilité des éoliennes portait atteinte aux intérêts protégés par le code de l’environnement. La cour a également noté que les photomontages de l’étude d’impact initiale ne pouvaient pas être contestés dans le cadre de cette procédure, car ils ne faisaient pas l’objet du litige.