Permis de construire : comment justifier son intérêt à agir en recours administratif ? – CAA de TOULOUSE, 4ème chambre, 22/01/2026, 23TL02782, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’intérêt à agir en matière de recours pour excès de pouvoir contre un permis de construire ?

La règle de droit applicable est énoncée à l’article L. 600-1-2 du code de l’urbanisme, qui dispose : « Une personne autre que l’Etat, les collectivités territoriales ou leurs groupements ou une association n’est recevable à former un recours pour excès de pouvoir contre une décision relative à l’occupation ou à l’utilisation du sol régie par le présent code que si la construction, l’aménagement ou le projet autorisé sont de nature à affecter directement les conditions d’occupation, d’utilisation ou de jouissance du bien qu’elle détient ou occupe régulièrement ou pour lequel elle bénéficie d’une promesse de vente, de bail, ou d’un contrat préliminaire mentionné à l’article L. 261-15 du code de la construction et de l’habitation. »

Cette disposition impose au requérant de préciser l’atteinte qu’il invoque pour justifier de son intérêt à agir, en fournissant des éléments suffisamment précis et étayés.

Quels sont les critères de recevabilité d’une requête en matière d’urbanisme ?

Les critères de recevabilité d’une requête en matière d’urbanisme sont précisés à l’article R. 600-4 du code de l’urbanisme, qui stipule que « les requêtes dirigées contre une décision relative à l’occupation ou l’utilisation du sol régie par le présent code doivent, à peine d’irrecevabilité, être accompagnées du titre de propriété, de la promesse de vente, du bail, du contrat préliminaire mentionné à l’article L. 261-15 du code de la construction et de l’habitation, du contrat de bail, ou de tout autre acte de nature à établir le caractère régulier de l’occupation ou de la détention de son bien par le requérant. »

Quelle est la charge de la preuve concernant l’intérêt à agir du requérant ?

Il appartient au requérant qui saisit le juge administratif d’un recours pour excès de pouvoir de démontrer son intérêt à agir en précisant l’atteinte qu’il invoque. Le défendeur, s’il conteste cet intérêt, doit apporter des éléments établissant que les atteintes alléguées sont dépourvues de réalité. Le juge apprécie la recevabilité de la requête au vu des éléments versés au dossier par les parties, sans exiger que le requérant prouve le caractère certain des atteintes.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour rejeter la demande des appelants ?

La juridiction a retenu que les appelants n’ont pas établi qu’ils détenaient ou occupaient régulièrement un bien dont les conditions d’occupation, d’utilisation ou de jouissance seraient affectées par la construction autorisée. Ils se sont bornés à produire une attestation notariale sans démontrer leur intérêt à agir, ce qui a conduit à accueillir la fin de non-recevoir opposée par la commune. Par conséquent, la juridiction a jugé que les appelants ne pouvaient pas se plaindre du rejet de leur demande par le tribunal administratif.

Quelle est la règle applicable concernant les frais liés au litige en vertu de l’article L. 761-1 du code de justice administrative ?

L’article L. 761-1 du code de justice administrative stipule que les frais exposés par une partie et non compris dans les dépens ne peuvent être mis à la charge de la partie qui n’a pas la qualité de partie perdante. Dans cette affaire, la commune de Saint-André-d’Olérargues, n’ayant pas la qualité de partie perdante, ne peut être condamnée à verser une somme au titre des frais exposés par les appelants. En revanche, les appelants doivent verser une somme à la commune pour les frais exposés et non compris dans les dépens, en raison de leur statut de partie perdante.