Urbanisme : contestation des OAP et conformité aux exigences réglementaires – CAA de NANTES, 2ème chambre, 19/12/2025, 23NT02407, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) dans le cadre du plan local d’urbanisme ?

La règle de droit applicable est énoncée dans les articles L. 151-6 et L. 151-7 du code de l’urbanisme. L’article L. 151-6 stipule que « les orientations d’aménagement et de programmation comprennent, en cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durables, des dispositions portant sur l’aménagement, l’habitat, les transports, les déplacements… ». L’article L. 151-7 précise que ces orientations peuvent définir les actions nécessaires pour mettre en valeur l’environnement, favoriser la densification et assurer le développement de la commune.

Quelles sont les conditions de recevabilité des modifications apportées au plan local d’urbanisme après l’enquête publique ?

Les modifications apportées au plan local d’urbanisme après l’enquête publique doivent respecter les conditions énoncées à l’article L. 153-21 du code de l’urbanisme. Ces modifications ne peuvent être effectuées que si elles ne remettent pas en cause l’économie générale du projet et qu’elles procèdent de l’enquête. Les modifications doivent être destinées à tenir compte des réserves et recommandations du commissaire enquêteur, des observations du public et des avis émis par les autorités consultées.

Quels sont les critères pour établir la conformité des travaux avec le règlement du plan local d’urbanisme ?

L’article L. 152-1 du code de l’urbanisme impose que l’exécution de tous travaux, constructions, aménagements, etc., soit conforme au règlement et à ses documents graphiques. De plus, ces travaux doivent être compatibles avec les orientations d’aménagement et de programmation, lorsque celles-ci existent.

Quels éléments déterminants ont conduit à l’écartement des moyens soulevés par le demandeur concernant le rapport de présentation du plan local d’urbanisme ?

Le tribunal a écarté les moyens du demandeur en constatant que les données utilisées dans le diagnostic urbain du rapport de présentation ne dataient pas de 2008, mais de 2015. Il a également noté qu’il n’était pas établi que la commune disposait de données plus récentes à la date d’approbation du plan. De plus, le rapport identifiait un besoin de 2 015 logements à l’horizon 2030, ce qui était fondé sur une analyse des dynamiques démographiques et économiques, et ne reposait pas sur une hypothèse erronée.

Quelle est la portée des dispositions de l’article R. 151-8 du code de l’urbanisme concernant les schémas d’aménagement ?

L’article R. 151-8 du code de l’urbanisme stipule que les orientations d’aménagement et de programmation doivent comporter un schéma d’aménagement précisant les principales caractéristiques d’organisation spatiale du secteur. Cependant, le tribunal a jugé que les conditions d’aménagement et d’équipement des secteurs concernés par l’OAP thématique litigieuse étaient définies par les dispositions du règlement du plan local d’urbanisme, rendant ainsi inapplicable l’exigence d’un schéma d’aménagement au sens de l’article R. 151-8.

Quels sont les critères de motivation du jugement en matière de question prioritaire de constitutionnalité ?

Le tribunal administratif a refusé de transmettre la question prioritaire de constitutionnalité en considérant que les dispositions contestées étaient applicables au litige, qu’elles n’avaient pas été déclarées conformes à la Constitution par le Conseil constitutionnel, et que la question ne présentait pas un caractère sérieux. Ces critères sont essentiels pour déterminer la recevabilité d’une telle question dans le cadre d’un recours.