Refus d’agrément d’association éducative : analyse des motifs et recours administratif – CAA de PARIS, 6ème chambre, 20/02/2026, 23PA02296, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable pour l’agrément des associations éducatives complémentaires de l’enseignement public ?

La règle de droit applicable pour l’agrément des associations éducatives complémentaires de l’enseignement public est définie par les articles D. 551-1 et suivants du code de l’éducation. Selon l’article D. 551-1, les associations peuvent faire l’objet d’un agrément lorsque leur concours à l’enseignement public prend l’une des formes suivantes : interventions pendant le temps scolaire, organisation d’activités éducatives complémentaires en dehors du temps scolaire, ou contribution au développement de la recherche pédagogique. L’article D. 551-2 précise que l’agrément est accordé après vérification du caractère d’intérêt général, du caractère non lucratif, de la qualité des services proposés, de leur compatibilité avec les activités du service public de l’éducation, de leur complémentarité avec les instructions et programmes d’enseignement, ainsi que du respect des principes de laïcité et d’ouverture à tous sans discrimination.

Quels sont les critères de complémentarité avec les instructions et programmes d’enseignement ?

Les critères de complémentarité avec les instructions et programmes d’enseignement incluent le respect des principes de laïcité, la capacité à contribuer à la formation de la personne et du citoyen, ainsi que l’aptitude à aborder des thématiques telles que la tolérance, l’égalité et le refus des discriminations. Le projet éducatif de l’association doit démontrer que ses interventions s’inscrivent dans le cadre des programmes de l’enseignement moral et civique, de l’histoire-géographie, et d’autres matières pertinentes, en veillant à ne pas aborder la laïcité uniquement sous le prisme de la tolérance religieuse.

Quelle est la procédure de recours contre un refus d’agrément ?

La procédure de recours contre un refus d’agrément inclut la possibilité de présenter un recours gracieux auprès du ministre de l’éducation nationale, suivi d’un recours contentieux devant le tribunal administratif. Dans le cas présent, l’association a d’abord introduit un recours gracieux contre la décision de refus d’agrément, qui a été implicitement rejeté, avant de saisir le tribunal administratif de Paris pour contester cette décision.

Quel est l’office du juge dans le cadre d’un appel concernant un refus d’agrément ?

L’office du juge dans le cadre d’un appel concernant un refus d’agrément consiste à statuer sur la régularité de la décision des premiers juges et sur le litige qui a été porté devant eux. Le juge doit exercer un contrôle normal sur les motifs du refus d’agrément, et non un contrôle restreint, ce qui implique une analyse approfondie des motifs invoqués par le ministre pour justifier le refus.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour annuler la décision de refus d’agrément ?

Les éléments déterminants retenus par la juridiction pour annuler la décision de refus d’agrément incluent l’absence de fondement des motifs avancés par le ministre, notamment l’insuffisance de la complémentarité des interventions de l’association avec les programmes d’enseignement et le développement insuffisant de la méthode pédagogique. La juridiction a constaté que les ateliers de sensibilisation de l’association abordaient effectivement la déconstruction des préjugés et les enjeux de la laïcité, et que le projet éducatif était suffisamment détaillé pour répondre aux exigences des articles D. 551-1 et D. 551-2 du code de l’éducation.