🧾 Résumé de l’affaire
🏛️ Source : CAA de NANTES, 5ème chambre, 17/02/2026, 24NT01173, Inédit au recueil Lebon
Le tribunal administratif de Rennes a statué le 16 février 2024 en annulant ces décisions, ce qui a conduit la commune de Ploudalmézeau à interjeter appel. Dans sa requête, la commune soutenait que les parcelles concernées ne faisaient pas partie des espaces proches du rivage, arguant que le plan local d’urbanisme ne les identifiait pas comme telles et qu’elles étaient éloignées du littoral.
En réponse, le préfet a défendu la légitimité de sa demande d’annulation, affirmant que les arguments de la commune n’étaient pas fondés. Lors de l’audience, il a été établi que les parcelles en question se trouvaient à environ 700 mètres du rivage et qu’elles étaient intégrées dans un secteur urbanisé cohérent, ce qui les qualifiait d’espaces proches du rivage selon le code de l’urbanisme.
La cour a conclu que la maire avait mal appliqué les dispositions légales en délivrant les certificats d’urbanisme contestés. Par conséquent, la requête de la commune a été rejetée, confirmant l’annulation des décisions de la maire par le tribunal administratif. Les frais liés au litige n’ont pas été mis à la charge de l’État, qui n’était pas la partie perdante.
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💡 Questions / réponses juridiques
Quelle est la règle de droit applicable en matière de certificat d’urbanisme ?
La règle de droit applicable en matière de certificat d’urbanisme est régie par le code de l’urbanisme, notamment par les articles L. 121-3 et L. 121-8. L’article L. 121-3 précise que « le schéma de cohérence territoriale précise, en tenant compte des paysages, de l’environnement, des particularités locales et de la capacité d’accueil du territoire, les modalités d’application des dispositions du présent chapitre. » L’article L. 121-8 stipule que « l’extension de l’urbanisation se réalise en continuité avec les agglomérations et villages existants » et que des constructions peuvent être autorisées en dehors de la bande littorale de cent mètres, à condition qu’elles n’étendent pas le périmètre bâti existant ni ne modifient de manière significative les caractéristiques de ce bâti.
Quels sont les critères pour qualifier une zone d’espace proche du rivage ?
Pour qualifier une zone d’espace proche du rivage, trois critères doivent être pris en compte : la distance séparant cette zone du rivage, son caractère urbanisé ou non, et la covisibilité entre cette zone et le rivage. L’objectif d’urbanisation limitée implique que soit retenu comme espace proche du rivage un territoire dont le développement urbain forme un ensemble cohérent. Le critère de covisibilité doit être considéré, mais il n’implique pas que chaque parcelle soit en covisibilité de la mer, tant que ces parcelles font partie d’un ensemble cohérent.
Quelle est la procédure applicable aux recours gracieux en matière d’urbanisme ?
La procédure applicable aux recours gracieux en matière d’urbanisme est régie par le code de l’urbanisme et le code de justice administrative. Le recours gracieux doit être formé dans un délai de deux mois suivant la notification de la décision contestée. En l’espèce, le sous-préfet de Brest a formé un recours gracieux contre les certificats d’urbanisme, qui a été implicitement rejeté.
Quels sont les effets d’une inexacte application des dispositions du code de l’urbanisme ?
Une inexacte application des dispositions du code de l’urbanisme, notamment de l’article L. 121-8, entraîne l’annulation des certificats d’urbanisme délivrés. Dans le cas présent, le tribunal a constaté que les terrains des opérations litigieuses appartenaient à un espace proche du rivage, ce qui a conduit à l’annulation des décisions de la maire de Ploudalmézeau.
Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour annuler les décisions contestées ?
La juridiction a retenu plusieurs éléments déterminants pour annuler les décisions contestées : la localisation des terrains à environ 700 mètres du rivage et la présence d’un vaste espace agricole et naturel entre le rivage et le secteur urbanisé. De plus, le rapport de présentation du plan local d’urbanisme a établi que les terrains en question présentaient une covisibilité avec la mer, ce qui a conduit à conclure que ces terrains devaient être considérés comme appartenant à un espace proche du rivage.
🔎 Références
- Décision : CAA de NANTES, 5ème chambre, 17/02/2026, 24NT01173, Inédit au recueil Lebon
- Thématiques : Urbanisme — Annulation de certificats d’urbanisme
- Texte intégral : CAA de NANTES, 5ème chambre, 17/02/2026, 24NT01173, Inédit au recueil Lebon