Supplément de loyer de solidarité : contestation des montants et procédures à suivre – Cour d’appel de Paris, 26 février 2026, N° de RG 23/14988

Quelle est la règle de droit applicable au supplément de loyer de solidarité (SLS) ?

Le SLS est régi par l’article L.441-3 du code de la construction et de l’habitation, qui dispose que les organismes d’habitations à loyer modéré perçoivent des locataires des logements visés au premier alinéa de l’article L.441-1 le paiement d’un supplément de loyer de solidarité en sus du loyer principal et des charges locatives dès lors que les ressources de l’ensemble des personnes vivant au foyer excèdent d’au moins 20 % les plafonds de ressources en vigueur pour l’attribution de ces logements.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’une question prioritaire de constitutionnalité (QPC) ?

La QPC doit être recevable selon les critères de l’article 23-2 de l’ordonnance n°58-1067 du 7 novembre 1958, qui stipule que la décision de transmettre la question n’est susceptible d’aucun recours et que celle qui refuse de la transmettre ne peut être contestée qu’à l’occasion d’un recours contre la décision réglant tout ou partie du litige.

Quel est l’office du juge des contentieux de la protection en matière de SLS ?

Le juge des contentieux de la protection connaît des actions dont un contrat de louage d’immeubles à usage d’habitation est l’objet, conformément à l’article L.213-4-4 du code de l’organisation judiciaire.

Quels sont les critères pour établir l’incompétence du juge des contentieux de la protection ?

L’incompétence du juge des contentieux de la protection ne peut être établie que si le litige relève d’une matière qui n’est pas de sa compétence, comme le stipule l’article L.199 du livre des procédures fiscales, qui précise que les décisions rendues par l’administration sur les réclamations contentieuses relèvent du tribunal administratif pour les impôts directs, tandis que les contributions indirectes relèvent du tribunal judiciaire.

Quels éléments déterminent la validité des notifications de SLS ?

Les notifications de SLS doivent être claires, explicites et détaillées, exposant les modalités de calcul du SLS et les données prises en compte. Les lettres d’information envoyées en début d’année ne peuvent pas être qualifiées de rétroactives, car elles informent le locataire des montants dus pour l’année en cours.

Quelle est la qualification juridique du SLS en tant que contribution ?

Le SLS n’est pas considéré comme une contribution indirecte, car il s’agit d’un complément de loyer et non d’un impôt. Il est exigible en vertu d’une prérogative de puissance publique, mais il ne peut être qualifié de contribution indirecte au sens de l’article L.199 du livre des procédures fiscales.

Quels sont les critères pour l’application des plafonds de ressources au SLS ?

Les plafonds de ressources applicables au SLS sont fixés selon l’article R.441-23 du code de la construction et de l’habitation, qui précise que le dépassement des plafonds de ressources est déterminé en fonction des plafonds de ressources applicables aux logements locatifs sociaux, sans majoration pour les logements financés par un prêt PLUS.

Quels sont les éléments déterminants pour le calcul du SLS ?

Le montant du SLS est calculé en appliquant le coefficient de dépassement du plafond de ressources au supplément de loyer de référence du logement, conformément à l’article L.441-4 du code de la construction et de l’habitation. Le SLS est également plafonné à 30 % des ressources de l’ensemble des personnes vivant au foyer.

Quelle est la charge de la preuve en matière de restitution de sommes indûment versées ?

Selon l’article 1353 du code civil, celui qui réclame l’exécution d’une obligation doit prouver l’existence du paiement et le caractère indu de ce paiement. En l’espèce, c’est au demandeur de prouver l’existence du paiement et le caractère indu de ce paiement pour obtenir restitution.

Quels sont les critères pour l’application de l’article 700 du code de procédure civile ?

L’article 700 du code de procédure civile permet d’allouer une indemnité de procédure à la partie qui obtient gain de cause, en tenant compte de l’équité et des circonstances de l’affaire. La cour a jugé équitable d’allouer une indemnité de 2.500 euros à l’intimé dans le cadre de l’instance d’appel.