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Contestations d’inscription sur liste électorale : conditions et preuves requises

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

La recevabilité d’un recours en contestation de la liste électorale est encadrée par l’article L20 I du code électoral, permettant aux électeurs de demander des modifications dans un délai de sept jours. Dans l’affaire analysée, le manque de preuves concernant les conditions d’inscription a conduit au rejet de la demande de radiation.

Fiche d’analyse
Direction éditoriale : Maxence Abdelli – CAPA, double Master –  Université Paris Panthéon-Assas – Suivre LegalPlanet  sur Linkedin
Dernière mise à jour : 23 mars 2026

L’essentiel

La recevabilité d’un recours en contestation de la liste électorale est régie par l’article L20 I du code électoral, permettant à un électeur inscrit de demander l’inscription ou la radiation d’un électeur dans un délai de sept jours après la publication de la liste. Dans l’affaire examinée, le recours a été jugé recevable. Toutefois, le tiers électeur n’a pas prouvé que l’électeur contesté ne remplissait pas les conditions d’inscription, entraînant le rejet de la demande de radiation.
Points clés
  • Recours en contestation de la liste électorale jugé recevable.
  • Article L20 I du code électoral régit la procédure.
  • Preuve de non-inscription insuffisante pour justifier la radiation.
  • Allégations seules ne suffisent pas à établir l’indûment inscrit.
  • Possibilité de pourvoi en cassation dans un délai de dix jours.

Contexte de l’affaire

Le tribunal judiciaire a été saisi d’une contestation concernant l’inscription d’un électeur sur la liste électorale de la commune. Un tiers électeur a déposé une requête le 26 février 2026, contestant la présence d’un autre électeur, né en 1973, sur cette liste. La procédure a été initiée dans le respect des délais légaux, la publication de la liste électorale ayant eu lieu le 20 février 2026.

Lors de l’audience du 10 mars 2026, le tiers électeur a soutenu que l’électeur contesté ne résidait plus dans la commune, que son domicile était inconnu et qu’il ne figurait pas sur les rôles des impôts directs locaux. En revanche, l’électeur contesté n’a pas comparu, bien qu’il ait été régulièrement convoqué. Le tribunal a noté que le tiers électeur avait produit un certificat attestant de l’absence d’inscription de l’électeur sur les rôles fiscaux, ce qui soutenait sa demande de radiation.

Cependant, le tribunal a rappelé que la présomption de maintien sur la liste électorale est en faveur de l’électeur inscrit. Pour renverser cette présomption, le tiers électeur devait prouver que l’électeur ne remplissait pas les conditions d’inscription. Bien que le tiers électeur ait démontré que l’électeur ne figurait pas sur les rôles fiscaux, il n’a pas réussi à prouver qu’il n’avait plus d’attache avec la commune, ce qui est également requis par le code électoral.

En conséquence, le tribunal a déclaré le recours recevable mais a rejeté la demande de radiation de l’électeur de la liste électorale. La décision a été notifiée aux parties concernées, et le tribunal a statué sans frais ni dépens.

Question juridique

Le tiers électeur peut-il prouver l’absence d’attache d’un électeur contesté à la commune pour justifier sa radiation de la liste électorale ?

Règle de droit & textes applicables

Textes cités
Article L20 I du code électoral,
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
  • Respect du délai de recours de sept jours suivant la publication de la liste électorale.
  • Production de preuves tangibles par le tiers électeur pour contester l’inscription.
  • Établissement de l’absence d’attache communale de l’électeur contesté.
  • Appréciation souveraine du juge sur la valeur des éléments de preuve présentés.
  • Inadéquation des simples allégations sans preuves concrètes.
  • Non-comparution de l’électeur contesté, sans impact sur la nécessité de prouver les allégations.

Réflexe juridique

La recevabilité d’un recours en contestation de la liste électorale est régie par l’article L20 I du code électoral, qui stipule qu’un électeur inscrit peut demander l’inscription ou la radiation d’un électeur dans un délai de sept jours suivant la publication de la liste électorale. Dans l’affaire examinée, le recours a été jugé recevable, car la demande a été faite dans le délai imparti.

Concernant le bien-fondé du recours, l’ précise les conditions d’inscription sur la liste électorale. Le tiers électeur qui conteste une inscription doit prouver que l’électeur ne remplit pas les conditions requises. En l’espèce, bien que le tiers électeur ait produit un certificat de non-inscription aux rôles des impôts directs, il n’a pas démontré que l’électeur contesté n’avait plus d’attache communale, ce qui a conduit le tribunal à rejeter la demande de radiation.

Le juge a exercé son pouvoir d’appréciation sur les éléments de preuve présentés, soulignant que des allégations seules ne suffisent pas à établir l’indûment inscrit. La décision a été rendue publiquement, avec possibilité de pourvoi en cassation dans un délai de dix jours. La notification de la décision a été effectuée auprès des parties concernées et des autorités compétentes.

Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)

  • Certificat de non inscription aux rôles des impôts directs locaux de la commune de [Localité 6]
  • Arguments développés dans la requête de Monsieur [Y] [B]
  • Convocation régulière de Monsieur [E] [V] [Z] par le greffe du tribunal
  • Absence de comparution de Monsieur [E] [V] [Z] à l’audience
  • Présomption de maintien sur la liste électorale en faveur de l’électeur inscrit

Conséquences pratiques

Cette décision a des conséquences significatives pour chaque partie impliquée dans le recours en contestation de la liste électorale. Le demandeur, qui a initié la contestation, doit maintenant faire face à l’issue défavorable de sa requête, tandis que l’électeur contesté conserve son droit de vote. Les autorités locales doivent également prendre en compte cette décision dans la gestion de la liste électorale.

  • Le demandeur ne peut pas obtenir la radiation de l’électeur contesté.
  • L’électeur contesté maintient son inscription sur la liste électorale et son droit de vote.
  • Le tribunal a statué sans frais ni dépens, ce qui évite des coûts supplémentaires pour le demandeur.
  • Les autorités locales doivent continuer à gérer la liste électorale en tenant compte de cette décision.
  • Le demandeur a la possibilité de faire appel de la décision dans un délai de dix jours.
  • La décision renforce l’importance de fournir des preuves solides lors de contestations électorales.

Checklist (à faire / à éviter)

À faire

  • Respecter le délai de recours de sept jours.
  • Produire des preuves tangibles pour contester une inscription.
  • Établir l’absence d’attache communale de l’électeur contesté.
  • Préparer des arguments solides pour la requête.
  • Considérer la possibilité de faire appel dans les dix jours.

À éviter

  • Se baser uniquement sur des allégations sans preuves.
  • Ignorer les délais de recours et de notification.
  • Omettre de comparaître lors de l’audience.
  • Produire des documents non pertinents ou insuffisants.
  • Attendre la décision sans préparer un éventuel appel.

FAQ / Q-R juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la recevabilité du recours d’un tiers électeur ?

En application de l’article L20 I du code électoral, « Tout électeur inscrit sur la liste électorale de la commune peut demander, auprès du tribunal judiciaire, l’inscription ou la radiation d’un électeur omis ou indûment inscrit ou contester la décision de radiation ou d’inscription d’un électeur. » Le recours doit être formé dans un délai de sept jours à compter de la publication de la liste électorale. Dans cette affaire, la publication de la liste a eu lieu le 20 février 2026, et le tiers électeur a saisi la juridiction le 26 février 2026, respectant ainsi le délai légal, rendant son recours recevable.

Quels sont les critères pour contester l’inscription d’un électeur sur la liste électorale ?

Selon l’, sont inscrits sur la liste électorale de la commune, sur leur demande, les électeurs ayant leur domicile réel dans la commune ou y habitant depuis six mois au moins, ainsi que d’autres catégories d’électeurs. Le principe de permanence des listes électorales crée une présomption favorable au maintien des électeurs inscrits. Ainsi, le tiers électeur qui souhaite contester une inscription doit prouver que l’électeur ne remplit aucune des conditions prévues à l’article L11, ce qui implique que de simples allégations ne suffisent pas.

Quel est l’office du juge dans l’appréciation des éléments de preuve présentés ?

Le juge, dans l’exercice de son pouvoir souverain, apprécie la valeur et la portée des éléments de preuve qui lui sont présentés. Cela signifie que le juge a la latitude d’évaluer la crédibilité et la pertinence des preuves fournies par le tiers électeur pour soutenir sa contestation.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour rejeter la requête du tiers électeur ?

La juridiction a constaté que, bien que le tiers électeur ait produit un certificat de non-inscription aux rôles des impôts directs locaux, il n’a pas prouvé que l’électeur contesté ne dispose plus d’une attache communale au sens des autres alinéas de l’article L11. En conséquence, la requête du tiers électeur a été rejetée, car il n’a pas réussi à renverser la présomption de validité de l’inscription de l’électeur sur la liste électorale.

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TRIBUNAL JUDICIAIRE
de ST BRIEUC
[Adresse 1]
[Localité 1]
02 96 62 30 00

REFERENCES A RAPPELER :
N° RG 26/00004 – N° Portalis DBXM-W-B7K-GCO4

Minute 06/2026

RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

CONTENTIEUX DES ÉLECTIONS POLITIQUES

———————————————————–

JUGEMENT DU 11 MARS 2026

STATUANT SUR LE RECOURS D’UN TIERS ELECTEUR
(article L20 I du code électoral)

——————————————-

DEMANDEUR – TIERS ELECTEUR :

Monsieur [Y] [B]
Né le 2 août 1954 à [Localité 2]
domicile déclaré : [Adresse 2] [Localité 3]
Comparant en personne

DEFENDEUR – ELECTEUR :

Monsieur [E] [V] [Z]
né le 13 août 1973 à [Localité 4]
domicile déclaré : [Adresse 3]
Non comparant ni représenté

COMPOSITION DU TRIBUNAL :

Présidence : Sandrine GODELAIN
Greffier : Pierre DANTON
——————————————-

Vu les articles , , R13 et R14 du code électoral ;

Vu la requête en contestation de la liste électorale par un tiers électeur déposée au greffe le 26 février 2026 par Monsieur [Y] [B], tiers électeur, concernant Monsieur [E] [V] [Z], né le 13 août 1973 ;

Vu les avis d’audience adressés le 5 mars 2026 ;

Vu l’absence d’observations écrites de la part du représentant de l’Etat dans le département ;

Vu le bulletin n° 2 électoral des parties ;

Vu les débats à l’audience tenue le 10 mars 2026 à 14 h 00, présidée par Madame Sandrine GODELAIN, Juge, assistée de Monsieur Pierre DANTON, Greffier, en présence de :

– Monsieur [Y] [B], tiers électeur

Le jugement suivant a été rendu :
MOTIFS

Sur la recevabilité du recours du tiers électeur

En application de l’article L20 I du code électoral,  » Tout électeur inscrit sur la liste électorale de la commune peut demander, auprès du tribunal judiciaire, l’inscription ou la radiation d’un électeur omis ou indûment inscrit ou contester la décision de radiation ou d’inscription d’un électeur. Le représentant de l’Etat dans le département dispose du même droit. Le recours est formé dans un délai de sept jours à compter de la publication de la liste électorale.  »

La publication de la liste est intervenue le 20 février 2026 ;

Monsieur [Y] [B], tiers électeur, ayant saisi la présente juridiction le 26 février 2026, soit dans le délai légal, son recours est recevable.

Sur le bien-fondé du recours du tiers électeur

En vertu de l’, sont inscrits sur la liste électorale de la commune, sur leur demande :
1°/ Tous les électeurs qui ont leur domicile réel dans la commune ou y habitent depuis six mois au moins et leurs enfants de moins de 26 ans ;
2 °/ Ceux qui figurent pour la deuxième fois sans interruption, l’année de la demande d’inscription, au rôle d’une des contributions directes communales et, s’ils ne résident pas dans la commune, ont déclaré vouloir y exercer leurs droits électoraux. Tout électeur ou toute électrice peut être inscrit sur la même liste que son conjoint au titre de la présente disposition ;
2° bis/ Ceux qui, sans figurer au rôle d’une des contributions directes communales, ont, pour la deuxième fois sans interruption l’année de la demande d’inscription, la qualité de gérant ou d’associé majoritaire ou unique d’une société figurant au rôle, dans des conditions déterminées par décret en Conseil d’Etat ;
3°/ Ceux qui sont assujettis à une résidence obligatoire dans la commune en qualité de fonctionnaires.

Le principe de permanence des listes électorales crée au profit de ceux qui y sont inscrits une présomption favorable à leur maintien.

Il appartient au tiers électeur, qui souhaite renverser cette présomption et contester l’inscription ou solliciter la radiation d’un électeur sur la liste électorale d’une commune, de prouver ses prétentions, notamment que l’électeur a été ou demeure indûment inscrit faute de remplir l’une des conditions de l’.

Il en résulte que de simples allégations ne suffisent pas ; celui qui conteste une inscription sur une liste électorale doit rapporter la preuve que l’électeur inscrit ne remplit aucune des conditions prévues à l’article 11 du code électoral.

Le juge, dans l’exercice de son pouvoir souverain, apprécie la valeur et la portée des éléments de preuve qui lui sont présentés.

* * *

En l’espèce, Monsieur [Y] [B], tiers électeur, soutient dans sa requête que Monsieur [E] [V] [Z] doit être radié de la liste électorale aux motifs que :
– il n’habite plus sur la commune de [Localité 5] ;
– son domicile est inconnu ;
– il ne figure pas aux rôles des impôts directs locaux de la commune de [Localité 5].

A l’audience, Monsieur [Y] [B] s’en est rapporté aux arguments développés dans sa requête.

En défense, Monsieur [E] [V] [Z] n’a pas comparu bien qu’il ait été régulièrement convoqué par le greffe du tribunal par courrier du 5 mars 2026.

Si Monsieur [Y] [B], tiers électeur, en produisant un certificat de non inscription aux rôles des impôts directs locaux de la commune de [Localité 6], rapporte la preuve que Monsieur [E] [V] [Z] ne peut justifier son inscription sur le fondement de l’article L11 I 2°du code électoral, force est de constater qu’il ne rapporte pas la preuve qu’il ne dispose plus d’une attache communale au sens des autres alinéa de l’article L11.

Il convient en conséquence de rejeter la requête de Monsieur [B], tiers électeur.
PAR CES MOTIFS

Le tribunal judiciaire statuant en matière électorale, publiquement, par jugement réputé contradictoire, susceptible d’un pourvoi en cassation dans le délai de 10 jours de sa notification ;

Déclare recevable le recours tiers électeur formé par Monsieur [B], tiers électeur, concernant Monsieur [E] [V] [Z] ;

Rejette la requête de Monsieur [B], tiers électeur, tendant à la radiation de Monsieur [E] [V] [Z] de la liste électorale 2026 de la commune de l'[Localité 7] [Localité 6];

Dit qu’une copie de la présente décision sera délivrée à la personne requérante, au maire chargé de la tenue de la liste électorale, au représentant de l’État dans le département et à l’INSEE ;

Rappelle l’exécution provisoire de la présente décision ;

Statue sans frais ni dépens.

Le greffier Le juge

Le :

une CCC par courriel à :
– la Préfecture de [Localité 8]
– la Mairie de [Localité 9]
– Monsieur [Y] [B]
Avis par voie dématérialisée à l’INSEE

Notification par LRAR le :

à
– la Préfecture de [Localité 8]
– la Mairie de [Localité 9]
– Monsieur [Y] [B]
– Monsieur [E] [Z]

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🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice Tribunal judiciaire de Saint-Brieuc, 11 mars 2026, N° de RG 26/00004 — Thématiques associées : Communes / Mairies — Contestations d’inscription — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 23 mars 2026.

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