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Immigration / Asile

Mesures d’éloignement et rétention : évaluer les diligences administratives et perspectives d’éloignement

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

Le juge doit vérifier la nécessité de la rétention et les diligences administratives pour le départ de l’étranger. L’absence de délivrance immédiate des documents ne suffit pas à caractériser l’absence de perspectives d’éloignement.

Fiche d’analyse
Direction éditoriale : Maxence Abdelli – CAPA, double Master –  Université Paris Panthéon-Assas – Suivre LegalPlanet  sur Linkedin – Dernière mise à jour : 4 avril 2026

L’essentiel

Le juge doit vérifier que la rétention administrative est strictement nécessaire et que l’administration a accompli toutes les diligences pour permettre le départ de l’étranger. La production de pièces établissant ces diligences est requise, sauf circonstances insurmontables. Les relances auprès des autorités consulaires doivent être effectives. L’absence de délivrance immédiate des documents ne suffit pas à caractériser l’absence de perspectives d’éloignement, notamment en cas de deuxième prolongation et durée légale non dépassée. La confirmation de la prolongation de la rétention est justifiée.
Points clés
  • Rétention administrative doit être strictement nécessaire.
  • Article L. 741-3 du CESEDA impose diligence de l’administration.
  • Preuve des diligences par production de pièces, sauf cas insurmontables.
  • Relances consulaires doivent être effectives, pas forcément formelles.
  • Absence immédiate de documents ne suffit pas à absence de perspectives.
  • Confirmation de la prolongation de rétention justifiée.

Contexte de l’affaire

Un étranger de nationalité algérienne a fait l’objet d’une obligation de quitter le territoire national et d’une décision de placement en rétention par la préfecture des Bouches-du-Rhône. Le magistrat chargé du contrôle des mesures d’éloignement a décidé de maintenir cet étranger en rétention, décision contestée par appel. L’avocat de l’étranger a demandé la remise en liberté en arguant de l’absence de perspectives d’éloignement vers l’Algérie. La préfecture a soutenu que toutes les diligences avaient été effectuées, notamment la relance du consulat algérien, et qu’il n’était pas établi qu’il n’existait pas de perspectives d’éloignement. L’étranger a déclaré son accord pour repartir en Algérie. La cour a jugé que les diligences avaient été régulièrement accomplies, que les difficultés liées à l’obtention des documents de voyage pouvaient cesser à tout moment, et qu’il n’était pas établi après 30 jours de rétention qu’il n’existait pas de perspectives d’éloignement. La demande de levée de la rétention a donc été rejetée et l’ordonnance confirmée.

Question juridique

Le juge du contrôle des mesures de rétention administrative doit-il vérifier que toutes les diligences ont été accomplies et que la rétention est strictement nécessaire avant de confirmer une prolongation ?

Règle de droit & textes applicables

Textes cités
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
  • Vérification que la rétention est strictement nécessaire et que l’administration a accompli toutes les diligences (article L741-3 CESEDA)
  • Production de pièces établissant les diligences sauf circonstances insurmontables
  • Relances auprès des autorités consulaires doivent être effectives, non formelles
  • Diligences consulaires effectuées dans des délais raisonnables
  • Absence de délivrance immédiate des documents ne suffit pas à caractériser l’absence de perspectives d’éloignement
  • Prise en compte des évolutions législatives et diplomatiques influant sur la délivrance des documents
  • Confirmation de la prolongation de la rétention justifiée

Réflexe juridique

Le juge du contrôle des mesures privatives de liberté doit vérifier que la rétention administrative est strictement nécessaire et que l’administration a accompli toutes les diligences pour permettre le départ de l’étranger, conformément à l’article L. 741-3 du CESEDA. La production de pièces établissant ces diligences est requise, sauf circonstances insurmontables. La jurisprudence admet que les relances auprès des autorités consulaires ne doivent pas être formelles mais effectives, en tenant compte de l’absence de pouvoir de contrainte sur ces autorités. En l’espèce, les autorités consulaires algériennes ont été saisies et relancées dans des délais raisonnables. L’absence de délivrance immédiate des documents de voyage ne suffit pas à caractériser l’absence de perspectives d’éloignement, notamment lorsque la procédure est introduite pour une deuxième prolongation et que la durée légale maximale de rétention n’est pas dépassée. Le juge doit également tenir compte des évolutions législatives et diplomatiques susceptibles d’influer sur la délivrance des documents. En conséquence, la confirmation de la prolongation de la rétention est justifiée, le moyen tiré de l’absence de perspectives d’éloignement étant rejeté.

Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)

  • Relances et saisines des autorités consulaires algériennes (21 février 2026 et 18 mars 2026)
  • Documents de voyage en cours de réception
  • Procédure introduite pour une deuxième prolongation
  • Article L742-4 du code applicable

Conséquences pratiques

Le juge vérifie la nécessité stricte de la rétention et les diligences de l’administration pour le départ de l’étranger. La décision confirme la prolongation en considérant les efforts accomplis et les circonstances exceptionnelles.

  • Vérification des diligences administratives
  • Prise en compte des relances effectives aux autorités consulaires
  • Exclusion de l’absence immédiate de documents comme motif d’irrecevabilité
  • Confirmation de la prolongation de la rétention
  • Information sur les voies de recours

Checklist (à faire / à éviter)

À faire

  • Vérifier la nécessité stricte de la rétention.
  • Produire pièces attestant diligences administratives.
  • Effectuer relances effectives auprès autorités consulaires.
  • Tenir compte des évolutions législatives et diplomatiques.
  • Confirmer la prolongation si conditions remplies.

À éviter

  • Ne pas justifier la nécessité de la rétention.
  • Omettre la preuve des diligences accomplies.
  • Effectuer relances formelles sans effet.
  • Considérer absence immédiate de documents comme absence de perspectives.
  • Ignorer les voies de recours possibles.

FAQ / Q-R juridiques

Quelle est la règle applicable concernant la durée de rétention et les diligences de l’administration ?

L’article L741-3 du CESEDA énonce :
« Un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet. »

Quel est le rôle du juge dans le contrôle des diligences accomplies par l’administration ?

Il appartient au juge, en application de l’article L. 741-3 du CESEDA, de rechercher concrètement les diligences accomplies par l’administration pour permettre que l’étranger ne soit maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ.
Cela induit, sauf circonstances insurmontables, la production de pièces par l’administration qui établissent ces diligences, en fonction de la situation de l’étranger.

Quelle est la portée des relances auprès des autorités consulaires dans le cadre des diligences de l’administration ?

La réalisation d’actes sans véritable effectivité, tels que des relances auprès des consulats, n’est pas requise dès lors que l’administration ne dispose d’aucun pouvoir de contrainte sur les autorités consulaires.

Quels sont les critères pour rejeter le moyen tiré de l’absence de perspectives d’éloignement ?

Les difficultés liées à l’obtention des laissez-passer consulaires peuvent cesser à tout moment, notamment en raison d’évolutions législatives dans le pays d’origine.
Après 30 jours de rétention, la durée légale maximum étant de trois mois, il n’est pas établi qu’il n’existe pas de perspectives d’éloignement.
Les documents de voyage n’ayant pas encore tous été reçus et la procédure étant introduite pour une deuxième prolongation, il n’en résulte aucune obligation de bref délai concernant la levée des obstacles.
Le moyen est donc rejeté.

Afficher la version officielle et intégrale de cette décision de justice – A conserver pour votre dossier
COUR D’APPEL D’AIX-EN-PROVENCE

CHAMBRE 1-11, Rétention Administrative

ORDONNANCE

DU 24 MARS 2026

N° RG 26/00495 – N° Portalis DBVB-V-B7K-BPWCI

Copie conforme

délivrée le 24 Mars 2026 par courriel à :

-l’avocat

-le préfet

-le CRA

-le JLD/TJ

-le retenu

-le MP

Décision déférée à la Cour :

Ordonnance rendue par le magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention de, [Localité 1] en date du 22 Mars 2026 à 11h00.

APPELANT

Monsieur, [Y], [J]

né le 12 Décembre 1992 à, [Localité 2]

de nationalité Algérienne

 

comparant en visio conférence en application de l’article L743-7 du CESEDA.

Assisté de Maître Hamdi BACHTLI, avocat au barreau de MARSEILLE, choisi.

et de Madame, [D], [A], interprète en langue arabe, inscrit sur la liste des experts de la cour d’appel d’Aix-en-Provence.

INTIMÉE

PRÉFECTURE DES BOUCHES DU RHÔNE

Représentée par Maître Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de Lyon, substitué par Maître Stéphane ARNAUD, avocat au barreau de Marseille

MINISTÈRE PUBLIC

Avisé, non représenté

******

DÉBATS

L’affaire a été débattue en audience publique le 24 Mars 2026 devant Mme Nathalie MARTY, Conseiller à la cour d’appel déléguée par le premier président par ordonnance, assistée de Mme Carla D’AGOSTINO, Greffier,

ORDONNANCE

Contradictoirement,

Prononcée par mise à disposition au greffe le 24 Mars 2026 à 11h55

Signée par Mme Nathalie MARTY, Conseiller et Mme Carla D’AGOSTINO, Greffier,
PROCÉDURE ET MOYENS

Vu les articles L 740-1 et suivants du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;

Vu l’arrêté portant obligation de quitter le territoire national pris le 12 juin 2025 par la PRÉFECTURE DES BOUCHES DU RHÔNE , notifié le même jour à 16h50 ;

Vu la décision de placement en rétention prise le 21 février 2026 par la PRÉFECTURE DES BOUCHES DU RHÔNE notifiée le même jour à 17h45 ;

Vu l’ordonnance du 22 Mars 2026 rendue par le magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention décidant le maintien de Monsieur, [Y], [J] dans des locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire ;

Vu l’appel interjeté le 23 Mars 2026 à 9h56 par Monsieur, [Y], [J] ;

A l’audience,

Monsieur, [Y], [J] a comparu et a été entendu en ses explications ;

Son avocat a été régulièrement entendu ; il conclut à l’infirmation de l’ordonnance querellée et à la remise en liberté de son client ;

Il soutient qu’il n’existe pas de perspectives d’éloignement vers l’Algérie

Le représentant de la préfecture sollicite la confirmation de l’ordonnance querellée ; il fait valoir que les diligences ont été effectuées, le consulat compétent a été relancé, monsieur n’a pas de garantie de représentation, il n’est pas établit qu’il n’existe pas d’absence de perspectives d’éloignement ;

Monsieur, [Y], [J] déclare je suis d’accord pour repartir en Algérie je respecterai votre décision ;
MOTIFS DE LA DÉCISION

La recevabilité de l’appel contre l’ordonnance du magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention n’est pas contestée et les éléments du dossier ne font pas apparaître d’irrégularité.

Aux termes de l’article L741-3 du CESEDA, « Un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet. »

Il appartient au juge, en application de l’article L. 741-3 du CESEDA de rechercher concrètement les diligences accomplies par l’administration pour permettre que l’étranger ne soit maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. Cela induit, sauf circonstances insurmontables, la production de pièces par l’administration qui établissent ces diligences, en fonction de la situation de l’étranger.

Par ailleurs, il convient de rappeler que la réalisation d’actes sans véritable effectivité, tels que des relances auprès des consulats n’est pas requis dès lors que l’administration ne dispose d’aucun pouvoir de contrainte sur les autorités consulaires ;

En l’espèce, il résulte de la procédure que les autorités consulaires algériennes ont été saisies dès le 21 février 2026 et relancées le 18 mars 2026, de sorte que les diligences ayant été régulièrement effectuées, que malgré les diligences accomplies il n’a pas été possible de pouvoir procéder à l’exécution de la mesure d’éloignement dans les délais, qu’il n’appartient pas aux autorités françaises d’adresser des injonctions aux autorités étrangères, les difficultés actuelles liées à l’obtention des laissez-passer consulaire algérien pouvant cesser à tout moment eu égard notamment aux évolutions législatives récentes en Algérie, il n’est pas établi après 30 jours de rétention, la durée légale maximum de la mesure étant de trois mois qu’il n’existe pas de perspectives d’éloignement, les documents de voyage n’ayant pas encore tous été reçus et la présente procédure étant introduite pour une deuxième prolongation, au visa de l’alinéa 1 de l’article L742-4 du code, qu’il n’en résulte donc aucune obligation de bref délai – concernant la levée des obstacles – à démontrer, le moyen devant être rejeté

PAR CES MOTIFS

Statuant publiquement par décision Contradictoire en dernier ressort, après débats en audience publique,

Constatons la régularité de la procédure
Déclarons recevable la requête en prolongation

Rejetons les moyens soulevés

Confirmons l’ordonnance du magistrat désigné pour le contrôle des mesures d’éloignement et de rétention en date du 22 Mars 2026.

Les parties sont avisées qu’elles peuvent se pourvoir en cassation contre cette ordonnance dans un délai de 2 mois à compter de cette notification, le pourvoi devant être formé par déclaration au greffe de la Cour de cassation, signé par un avocat au conseil d’Etat ou de la Cour de cassation.

Le greffier Le président

Reçu et pris connaissance le :

Monsieur, [Y], [J]

Assisté d’un interprète

COUR D’APPEL D’AIX-EN-PROVENCE

Chambre 1-11, Rétentions Administratives

Palais Verdun , bureau 443

Téléphone :, [XXXXXXXX01] -, [XXXXXXXX02] -, [XXXXXXXX03]

Courriel :, [Courriel 1]

Aix-en-Provence, le 24 Mars 2026

À

– PREFECTURE DES BOUCHES DU RHONE

– Monsieur le directeur du centre de rétention administrative de, [Localité 1]

– Monsieur le procureur général

– Monsieur le greffier du Magistrat du siège du tribunal judiciaire chargé du contrôle des mesures privatives et restrictives de libertés de MARSEILLE

– Maître, [G], [X]

NOTIFICATION D’UNE ORDONNANCE

J’ai l’honneur de vous notifier l’ordonnance ci-jointe rendue le 24 Mars 2026, suite à l’appel interjeté par :

Monsieur, [Y], [J]

né le 12 Décembre 1992 à, [Localité 2]

de nationalité Algérienne

Je vous remercie de m’accuser réception du présent envoi.

Le greffier,

VOIE DE RECOURS

Nous prions Monsieur le directeur du centre de rétention administrative de bien vouloir indiquer au retenu qu’il peut se pourvoir en cassation contre cette ordonnance dans un délai de 2 mois à compter de cette notification, le pourvoi devant être formé par déclaration au greffe de la Cour de cassation.

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🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice Cour d’appel d’Aix-en-Provence, 24 mars 2026, 26/00495 — Thématiques associées : Immigration / Asile — Mesures d’éloignement — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 4 avril 2026.

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