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Armée / Défense

Incompétence des tribunaux répressifs pour statuer sur la responsabilité d’un agent public

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

📘 L’Essentiel
Les tribunaux répressifs de l’ordre judiciaire sont incompétents pour statuer sur la responsabilité d’une administration ou d’un service public en raison d’un fait dommageable commis par l’un de ses agents. L’agent d’un service public administratif n’est personnellement responsable des conséquences dommageables de l’acte délictueux qu’il a commis que si celui-ci constitue une faute personnelle détachable de ses fonctions. La cour d’appel a méconnu ces principes en déclarant M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits.

🧾 Résumé de l’affaire
Dans cette affaire, un caporal-chef a été impliqué dans un incident survenu lors d’une opération militaire, au cours duquel il a accidentellement blessé un sergent-chef par arme à feu. Le tribunal correctionnel a jugé le caporal-chef coupable de blessures involontaires, en raison d’une violation manifeste d’une obligation de sécurité, et l’a condamné à quatre mois d’emprisonnement avec sursis, tout en ordonnant une mesure de confiscation et en se prononçant sur les intérêts civils.

Suite à cette décision, le caporal-chef et le ministère public ont interjeté appel. La cour d’appel a confirmé la culpabilité du caporal-chef, mais a également reçu le sergent-chef en sa constitution de partie civile, déclarant le caporal-chef entièrement responsable des conséquences dommageables des faits. Ce jugement a été contesté par le caporal-chef, qui a soutenu que les tribunaux répressifs n’étaient pas compétents pour statuer sur la responsabilité d’un agent d’un service public, sauf si la faute était détachable de ses fonctions.

La Cour de cassation a examiné les arguments et a rappelé que, selon la loi, les tribunaux répressifs ne peuvent pas se prononcer sur la responsabilité d’une administration pour des actes commis par ses agents, sauf si ces actes constituent une faute personnelle détachable de leurs fonctions. En l’espèce, la cour d’appel avait reconnu que les fautes du caporal-chef n’étaient pas détachables de ses fonctions, mais avait tout de même déclaré sa responsabilité civile.

En conséquence, la Cour de cassation a cassé l’arrêt de la cour d’appel concernant la responsabilité du caporal-chef, tout en maintenant les autres dispositions de la décision. La cassation a été prononcée sans renvoi, permettant ainsi de mettre fin au litige.

💡 Réflexe juridique
Les tribunaux répressifs de l’ordre judiciaire sont incompétents pour statuer sur la responsabilité d’une administration ou d’un service public en raison d’un fait dommageable commis par l’un de ses agents. L’agent d’un service public administratif n’est personnellement responsable des conséquences dommageables de l’acte délictueux qu’il a commis que si celui-ci constitue une faute personnelle détachable de ses fonctions. Cette règle est fondée sur les articles 10 à 13 de la loi des 16-24 août 1790, le décret du 16 fructidor an III, ainsi que sur l’.

L’intervention d’une partie civile peut n’être motivée que par le souci de corroborer l’action publique et d’obtenir que soit établie la culpabilité du prévenu. La constitution de partie civile doit être accueillie à ces fins, même si la réparation du dommage causé par l’infraction échappe à la compétence de la juridiction répressive.

En l’espèce, la cour d’appel a méconnu ces principes en déclarant M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits, alors qu’elle avait constaté que les fautes commises n’étaient pas détachables de ses fonctions. La cassation a donc été prononcée sur ce point, sans renvoi, permettant ainsi de mettre fin au litige.

Réflexe juridique : pour éviter ce type de contentieux, pensez à bien distinguer les responsabilités civiles et pénales dans le cadre des actions menées par des agents de l’État, en veillant à ce que les fautes commises dans l’exercice de leurs fonctions soient correctement qualifiées.

🏛️ Jurisprudence

Cour de cassation – Chambre criminelle
N° de pourvoi : 22-82.487
ECLI:FR:CCASS:2023:CR00109
Non publié au bulletin
Solution : Cas. part. par voie de retranch. sans renvoi

Audience publique du mardi 31 janvier 2023
Décision attaquée : Cour d’appel de Paris, du 01 avril 2022

Président
M. Bonnal (président)

Texte intégral
RÉPUBLIQUE FRANCAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE CRIMINELLE, a rendu l’arrêt suivant :

N° Q 22-82.487 F-D

N° 00109

MAS2
31 JANVIER 2023

CAS. PART. PAR VOIE DE RETRANCH. SANS RENVOI

M. BONNAL président,

R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E
________________________________________

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
_________________________

ARRÊT DE LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE CRIMINELLE,
DU 31 JANVIER 2023

M. [Z] [R] a formé un pourvoi contre l’arrêt de la cour d’appel de Paris, chambre 2-7, en date du 1er avril 2022, qui, pour blessures involontaires, l’a condamné à un an d’emprisonnement avec sursis, a ordonné une mesure de confiscation et a prononcé sur les intérêts civils.

Un mémoire a été produit.

Sur le rapport de M. Coirre, conseiller, les observations de la SCP Piwnica et Molinié, avocat de M. [Z] [R], et les conclusions de M. Quintard, avocat général, après débats en l’audience publique du 4 janvier 2023 où étaient présents M. Bonnal, président, M. Coirre, conseiller rapporteur, Mme Ingall-Montagnier, conseiller de la chambre, et Mme Sommier, greffier de chambre,

la chambre criminelle de la Cour de cassation, composée en application de l’, des président et conseillers précités, après en avoir délibéré conformément à la loi, a rendu le présent arrêt.

Faits et procédure

1. Il résulte de l’arrêt attaqué et des pièces de procédure ce qui suit.

2. Dans le cadre d’une opération militaire, M. [Z] [R], caporal-chef, a blessé accidentellement par arme à feu M. [J] [P], sergent-chef.

3. Le tribunal correctionnel a déclaré M. [R] coupable de blessures involontaires avec incapacité supérieure à trois mois par violation manifestement délibérée d’une obligation de sécurité ou de prudence, l’a condamné à quatre mois d’emprisonnement avec sursis, a ordonné une mesure de confiscation et a prononcé sur les intérêts civils.

4. M. [R] et le ministère public ont relevé appel de cette décision.

Examen du moyen

Enoncé du moyen

5. Le moyen critique l’arrêt attaqué en ce qu’il a reçu M. [P] en sa constitution de partie civile et a déclaré M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits, alors « que les tribunaux répressifs de l’ordre judiciaire sont incompétents pour statuer sur la responsabilité d’une administration ou d’un service public en raison d’un fait dommageable commis par l’un de leurs agents, l’agent d’un service public n’étant personnellement responsable des conséquences dommageables de l’acte délictueux qu’il a commis que si celui-ci constitue une faute détachable de ses fonctions ; que dès lors, la cour d’appel, qui a jugé que la faute de M. [R], commise dans l’exercice de ses fonctions et avec son arme de service, sans intention malveillante ni en vue de satisfaire un intérêt étranger au service, n’était pas détachable de ses fonctions et que sa responsabilité civile ne peut être engagée devant le juge répressif, n’a pas tiré les conséquences légales de ces constatations et énonciations en déclarant M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits ; qu’elle a ainsi méconnu les articles 10 à 13 de la loi des 16-24 août 1790, le décret du 16 fructidor an III, le principe de la séparation des pouvoirs, l’, et les articles , , et du code de procédure pénale. »

Réponse de la Cour

Vu la loi des 16-24 août 1790, le décret du 16 fructidor an III et l’ :

6. Il résulte des deux premiers textes que, d’une part, les tribunaux répressifs de l’ordre judiciaire sont incompétents pour statuer sur la responsabilité d’une administration ou d’un service public en raison d’un fait dommageable commis par l’un de ses agents, d’autre part, l’agent d’un service public administratif n’est personnellement responsable des conséquences dommageables de l’acte délictueux qu’il a commis que si celui-ci constitue une faute personnelle détachable de ses fonctions.

7. Selon le dernier, l’intervention d’une partie civile peut n’être motivée que par le souci de corroborer l’action publique et d’obtenir que soit établie la culpabilité du prévenu. Dès lors, la constitution de partie civile doit être accueillie à ces fins, quand bien même la réparation du dommage causé par l’infraction échapperait à la compétence de la juridiction répressive.

8. L’arrêt attaqué, après avoir retenu que les fautes commises par M. [R] n’étaient pas détachables de ses fonctions, a confirmé le jugement entrepris en ce qu’il a reçu M. [P] en sa constitution de partie civile et déclaré M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits.

9. En se reconnaissant ainsi compétente pour statuer sur la responsabilité civile de M. [R], la cour d’appel a méconnu les textes susvisés et les principes ci-dessus rappelés.

10. La cassation est par conséquent encourue de ce chef.

Portée et conséquences de la cassation

11. La cassation portera, par voie de retranchement, sur le prononcé de l’entière responsabilité de M. [R] des conséquences dommageables des faits.

12. Elle aura lieu sans renvoi, la Cour de cassation étant en mesure d’appliquer directement la règle de droit et de mettre fin au litige, ainsi que le permet l’article L. 411-3 du code de l’organisation judiciaire.

PAR CES MOTIFS :

CASSE ET ANNULE, par voie de retranchement, l’arrêt susvisé de la cour d’appel de Paris, en date du 1er avril 2022, en ses seules dispositions ayant déclaré M. [R] entièrement responsable des conséquences dommageables des faits, toutes autres dispositions étant expressément maintenues ;

DIT n’y avoir lieu à renvoi ;

ORDONNE l’impression du présent arrêt, sa transcription sur les registres du greffe de la cour d’appel de Paris et sa mention en marge ou à la suite de l’arrêt partiellement annulé ;

Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, chambre criminelle, et prononcé par le président en son audience publique du trente et un janvier deux mille vingt-trois.ECLI:FR:CCASS:2023:CR00109

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