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Accès aux données personnelles

Accès aux données personnelles et limites de la communication par la CNIL – Décision du Conseil d’État, 10ème chambre, 10/10/2025, 496789, Inédit au recueil Lebon.

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

📘 L’Essentiel
Il appartient à la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) de procéder à l’examen des faits à l’origine d’une plainte ou d’une réclamation. La CNIL dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour évaluer la gravité des manquements allégués. Le droit d’accès de la personne concernée aux données à caractère personnel est régi par et par l’article 15 du règlement (UE) 2016/679. Toutefois, ce droit d’accès ne doit pas porter atteinte aux droits et libertés d’autrui.. Consulter la source documentaire

🏛️ Jurisprudence
Un individu a déposé une réclamation auprès de la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) concernant le refus d’un responsable de traitement de lui communiquer des données personnelles le concernant, en lien avec quatre demandes d’aide juridictionnelle. Après avoir été informé par le ministère de la Justice que les données demandées avaient été transmises, la CNIL a décidé de clore la plainte le 27 mai 2024. Toutefois, le responsable de traitement a refusé de lever l’occultation des noms et fonctions des agents ayant traité les demandes, ce qui a conduit l’individu à demander la réouverture de l’instruction le 6 novembre 2024.

La CNIL a ensuite rejeté cette demande, ce qui a incité l’individu à saisir le Conseil d’État pour annuler cette décision, arguant d’un excès de pouvoir. Selon la législation en vigueur, la CNIL a le pouvoir d’examiner les plaintes et de décider des suites à donner, en tenant compte de divers facteurs, notamment la gravité des manquements allégués. Le Conseil d’État a examiné si la CNIL avait commis une erreur dans sa décision de clore la plainte initiale.

Il a été établi que la CNIL n’avait pas commis d’erreur en considérant que la transmission des données par le ministère de la Justice mettait fin au refus de communication. De plus, le Conseil d’État a confirmé que la CNIL avait agi correctement en ne donnant pas suite à la demande de l’individu concernant l’identité des agents, car cela aurait pu porter atteinte aux droits d’autres personnes. En conséquence, le Conseil d’État a rejeté la requête de l’individu, confirmant la légalité des décisions prises par la CNIL.. Consulter la source documentaire

💡 Questions / Réponses juridiques

Quel est le cadre juridique applicable à la réclamation relative à la communication des données à caractère personnel ?

Le cadre juridique applicable à la réclamation relative à la communication des données à caractère personnel est principalement régi par la , relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, ainsi que par le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016, connu sous le nom de RGPD.

L’article 8 de la loi de 1978 stipule que « toute personne a le droit d’accéder aux données à caractère personnel la concernant ». De plus, l’article 20 de cette même loi précise que la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) est chargée d’examiner les plaintes relatives à la mise en œuvre de ces droits. La CNIL dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour décider des suites à donner à une plainte, en tenant compte de la gravité des manquements allégués et du contexte.

Quel est le droit d’accès aux données à caractère personnel selon le RGPD ?

Le droit d’accès aux données à caractère personnel est défini par l’article 15 du RGPD. Cet article stipule que « la personne concernée a le droit d’obtenir du responsable du traitement la confirmation que des données à caractère personnel la concernant sont ou ne sont pas traitées et, lorsqu’elles le sont, l’accès à ces données ».

Le paragraphe 1 de l’article 5 du RGPD précise également que la personne concernée a le droit d’obtenir des informations sur les destinataires ou catégories de destinataires auxquels les données ont été ou seront communiquées. En vertu du paragraphe 3, le responsable du traitement doit fournir une copie des données à caractère personnel faisant l’objet d’un traitement. Toutefois, le paragraphe 4 indique que ce droit ne doit pas porter atteinte aux droits et libertés d’autrui.

Quel est le pouvoir d’appréciation de la CNIL en matière de plaintes ?

La CNIL dispose d’un pouvoir d’appréciation important lorsqu’elle est saisie d’une plainte. Selon , elle doit examiner les faits à l’origine de la plainte et décider des suites à donner. Ce pouvoir d’appréciation est exercé sous le contrôle du juge de l’excès de pouvoir, notamment lorsque la plainte concerne la méconnaissance des droits garantis par la loi à la personne concernée.

La CNIL peut tenir compte de divers éléments, tels que la gravité des manquements allégués, le sérieux des indices relatifs à ces faits, et le contexte dans lequel ils se sont produits. Cela lui permet de déterminer si une suite favorable doit être donnée à la plainte.

Quel est le rôle de la CNIL dans le cadre d’une demande de réouverture d’instruction ?

La CNIL est chargée d’examiner les demandes de réouverture d’instruction en vertu de son pouvoir d’appréciation. Dans le cas présent, le demandeur a sollicité la réouverture de sa plainte après avoir reçu des données, mais en raison de l’occultation de certaines informations. La CNIL doit alors évaluer si les motifs avancés justifient la réouverture de l’instruction.

Cependant, la CNIL n’est pas tenue d’accéder à toutes les demandes de réouverture. Elle peut décider de ne pas donner suite si elle estime que les éléments fournis ne remettent pas en cause la légalité de sa décision initiale. Cela a été le cas dans la décision du 27 mai 2024, où la CNIL a considéré que la communication des données effectuée par le ministère de la justice mettait fin au refus initial.

Quel est l’impact des droits d’autrui sur le droit d’accès aux données ?

L’article 15 du RGPD, notamment son paragraphe 4, stipule que le droit d’obtenir une copie des données à caractère personnel ne doit pas porter atteinte aux droits et libertés d’autrui. Cela signifie que lorsque des données à caractère personnel sont traitées, la CNIL doit s’assurer que la communication de ces données ne compromet pas les droits d’autres personnes.

Dans le cas présent, la CNIL a justifié son refus de communiquer l’identité des agents du bureau d’aide juridictionnelle en se fondant sur cette disposition. Elle a estimé que la divulgation de ces informations pourrait porter atteinte aux droits des agents concernés, ce qui a conduit à la décision de rejet de la plainte du demandeur.

Quel recours a le demandeur en cas de refus de la CNIL ?

Le demandeur a la possibilité de contester le refus de la CNIL devant le juge de l’excès de pouvoir. Selon , l’auteur d’une plainte peut déférer au juge le refus de la CNIL d’y donner suite. Ce recours permet au demandeur de faire examiner la légalité de la décision de la CNIL.

Le juge de l’excès de pouvoir va alors vérifier si la CNIL a respecté les dispositions légales et réglementaires en vigueur, notamment en ce qui concerne l’exercice des droits d’accès, de rectification, d’effacement, de limitation et d’opposition, tels que prévus aux articles 49, 50, 51, 53 et 56 de la loi de 1978.

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