La demande de prescription d’une créance fiscale doit s’appuyer sur des éléments concrets et des actes d’exécution forcée. Le rejet de la requête par le tribunal administratif souligne l’importance de contester les actes de poursuite pour faire valoir la prescription.
Dernière mise à jour : 5 février 2026
L’essentiel
- Rejet de la demande de prescription de créance fiscale.
- Prescription fondée sur des éléments précis et actes d’exécution.
- Bordereau de situation fiscale non suffisant pour revendiquer la prescription.
- Mise en demeure notifiée interrompt le délai de prescription.
- Absence de contestation sur la mise en demeure entraîne irrecevabilité.
- Conclusions au titre de l’article L. 761-1 rejetées.
Contexte de l’affaire
Suite à ce jugement, la société Maysam France a interjeté appel, enregistrant sa requête le 29 mars 2024 et un mémoire complémentaire le 24 juin 2024. Dans ses conclusions, elle a demandé l’annulation du jugement, la déclaration de prescription de la créance fiscale, la transmission de l’affaire au Conseil d’État, ainsi que le remboursement de frais de justice à hauteur de 3 000 euros. La société a soutenu que sa demande était recevable, arguant qu’un litige existait concernant la prescription de la dette. Elle a également contesté la régularité de la mise en demeure du 16 octobre 2020, affirmant que l’administration fiscale n’avait pas prouvé la conformité de l’envoi.
En réponse, le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique a déposé un mémoire en défense le 20 juin 2024, concluant au rejet de la requête. Il a fait valoir que la société ne pouvait pas se prévaloir d’un bordereau de situation fiscale pour invoquer la prescription, et que celle-ci devait être soumise à un recours administratif préalable.
La Cour a examiné les arguments des parties et a constaté que la société Maysam France ne contestait aucun acte de poursuite et ne soulevait pas de difficulté d’interprétation du bordereau. Par conséquent, la Cour a jugé que la demande de la société était irrecevable et a confirmé le rejet de sa requête, sans nécessité de transmettre l’affaire au Conseil d’État. Les conclusions relatives aux frais de justice ont également été rejetées.
Question juridique
Règle de droit & textes applicables
- Absence de contestation d’un acte de poursuite par la société requérante.
- Le bordereau de situation fiscale n’est pas considéré comme un acte d’exécution forcée.
- La prescription doit être invoquée dans le cadre d’un recours administratif préalable.
- La mise en demeure notifiée interrompt le délai de prescription, et la société n’a pas contesté sa régularité.
- La demande de prescription ne présente pas de difficulté d’interprétation du bordereau de situation fiscale.
- Le juge a exercé son pouvoir d’appréciation sans nécessité de transmettre l’affaire au Conseil d’État.
Réflexe juridique
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
- Courrier du 25 mars 2022, bordereau de situation fiscale mentionnant une dette fiscale de 696 354,96 euros.
- Mise en demeure du 16 octobre 2020, contestée par la société Maysam France pour sa régularité.
- Arguments de la société Maysam France concernant la non-interruption de la prescription de la créance fiscale.
- Déclarations du ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la nécessité d’un recours administratif préalable.
- Absence de contestation d’actes de poursuite par la société Maysam France.
Conséquences pratiques
La décision du tribunal administratif de Paris a des conséquences significatives pour les parties impliquées. La société requérante, qui a vu sa demande de prescription rejetée, doit maintenant faire face à la créance fiscale sans possibilité de revendiquer la prescription, tandis que l’administration fiscale maintient sa position sur la validité de la créance.
- La société requérante doit s’acquitter de la créance fiscale de 453 410,96 euros.
- Le rejet de la demande de prescription empêche toute contestation future sur la validité de la créance.
- L’administration fiscale conserve le droit de poursuivre le recouvrement de la créance.
- Les frais de justice engagés par la société requérante ne seront pas remboursés, augmentant ainsi son coût total.
- La société requérante doit envisager d’autres recours administratifs pour contester la créance si elle le souhaite.
- La décision renforce la position de l’administration fiscale dans des affaires similaires, établissant un précédent sur la nécessité d’actes d’exécution pour revendiquer la prescription.
Checklist (à faire / à éviter)
À faire
- Vérifier la régularité de la mise en demeure.
- Contester tout acte de poursuite si nécessaire.
- Invoquer la prescription dans un recours administratif préalable.
- Documenter les éléments précis de la créance fiscale.
- Consulter un avocat pour évaluer les options légales.
À éviter
- Ignorer les délais de prescription.
- Se baser uniquement sur le bordereau de situation fiscale.
- Omettre de contester la mise en demeure.
- Attendre la transmission au Conseil d’État sans agir.
- Ne pas suivre les procédures administratives requises.
FAQ / Q-R juridiques
Quelle est la règle de droit applicable concernant la prescription des créances fiscales ?
La prescription des créances fiscales est régie par le code général des impôts et le livre des procédures fiscales. En l’espèce, le tribunal a considéré que la société requérante ne pouvait se prévaloir d’un bordereau de situation fiscale, qui n’est pas un acte d’exécution forcée permettant d’invoquer la prescription de l’action en recouvrement. La prescription doit être invoquée dans le cadre d’un recours administratif préalable, engagé suite à la notification d’un acte de poursuite.
Quelles sont les conditions de recevabilité d’un recours en déclaration de droits ?
Le recours en déclaration de droits est recevable si un litige oppose le demandeur à l’administration sur la prescription d’une dette. Toutefois, le tribunal a jugé que la société requérante ne contestait aucun acte de poursuite et ne faisait état d’aucune difficulté d’interprétation du bordereau de situation fiscale, ce qui a conduit à l’irrecevabilité de sa demande.
Quels sont les critères déterminants pour l’irrecevabilité de la demande ?
Les critères déterminants pour l’irrecevabilité de la demande incluent l’absence de contestation d’un acte de poursuite et le fait que la requête ne soulève pas de difficulté d’interprétation du bordereau de situation fiscale. La société requérante a uniquement soutenu que certaines créances étaient prescrites sans établir de difficulté d’interprétation, ce qui a justifié le rejet de sa demande par le tribunal.
Quelle est la portée de l’article L. 113-1 du code de justice administrative dans cette affaire ?
L’article L. 113-1 du code de justice administrative permet la transmission d’une affaire au Conseil d’État, mais le tribunal a estimé qu’il n’était pas nécessaire de procéder à cette transmission. Cela relève du pouvoir propre du juge, et dans ce cas, le tribunal a jugé que la société Maysam France n’était pas fondée à soutenir que le jugement attaqué était erroné.
Quels sont les éléments de motivation du jugement concernant la mise en demeure ?
Le jugement a motivé que la mise en demeure du 16 octobre 2020 n’a pas interrompu la prescription, car l’administration fiscale n’a pas prouvé que l’envoi du pli était conforme à la législation postale. De plus, la société requérante n’ayant pas retiré le pli, l’administration aurait dû notifier la mise en demeure à son conseil, ce qui n’a pas été fait.
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mercredi
14 janvier 2026
PrésidentMme MILON
RapporteurM. Khalil AGGIOURI
RÉPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
La société à responsabilité limitée (SARL) Maysam France a demandé au tribunal administratif de Paris de déclarer prescrite, à hauteur de la somme de 453 410,96 euros, la créance fiscale mentionnée dans le bordereau de situation fiscale établi le 25 mars 2022.
Par un jugement n° 2207266 du 22 mars 2024, le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande.
Procédure devant la Cour :
Par une requête et un mémoire, enregistrés respectivement le 29 mars 2024 et le 24 juin 2024, la société Maysam France, représentée par la SCP Nataf et Planchat, demande à la Cour :
- d’annuler ce jugement ;
- de déclarer prescrite à hauteur de la somme de 453 410,96 euros la créance fiscale mentionnée dans le bordereau de situation fiscale établi le 25 mars 2022 ;
- à titre subsidiaire, de transmettre le dossier de l’affaire au Conseil d’Etat, sur le fondement de l’article L. 113-1 du code de justice administrative ;
- de mettre à la charge de l’Etat une somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- sa demande, qui doit être regardée comme un recours en déclaration de droits, est recevable dès lors qu’un litige l’oppose à l’administration quant à la prescription d’une dette de 435 410,96 euros ;
- la prescription de la créance n’a pas été interrompue par la mise en demeure du 16 octobre 2020 dont la notification ne peut être regardée comme régulière, l’administration fiscale n’établissant pas que l’envoi du pli la contenant était conforme à la législation postale ;
- dès lors qu’elle n’avait pas retiré ce pli, l’administration fiscale aurait dû notifier la mise en demeure à son conseil.
Par un mémoire en défense, enregistré le 20 juin 2024, le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique conclut au rejet de la requête.
Il fait valoir que :
- la société requérante ne peut se prévaloir d’un bordereau de situation fiscale, qui n’est pas un acte d’exécution forcée lui permettant de se prévaloir de la prescription de l’action en recouvrement ;
- la prescription devait d’abord être invoquée dans le cadre d’un recours administratif préalable, engagé à la suite de la notification d’un acte de poursuite ;
- il n’y a pas lieu de transmettre le dossier de l’affaire au Conseil d’Etat sur le fondement de l’article L. 113-1 du code de justice administrative ;
- la société Maysam France aurait dû se prévaloir de la prescription de l’action en recouvrement à la suite de la notification de la mise en demeure du 16 octobre 2020.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- et le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique :
- le rapport de M. Aggiouri ;
- les conclusions de Mme de Phily, rapporteure publique ;
- et les observations de Me Planchat pour la société Maysam France.
Considérant ce qui suit :
- La société Maysam France a été rendue destinataire, par un courrier du 25 mars 2022, d’un bordereau de situation fiscale faisant état d’une dette fiscale s’élevant à 696 354,96 euros. Elle a demandé au tribunal administratif de Paris de déclarer prescrites les créances mentionnées par l’administration fiscale dans ce bordereau, à hauteur de 453 410,96 euros. La société Maysam France relève appel du jugement par lequel le tribunal a rejeté cette demande.
- Le recours en interprétation d’un acte administratif n’est recevable que si de l’interprétation demandée de la portée de cet acte dépend la résolution d’un litige né et actuel, ce qui n’est notamment pas le cas lorsque cet acte ne pose pas la difficulté d’interprétation alléguée.
- En l’espèce, la société Maysam France, qui ne conteste aucun acte de poursuite et indique, dans ses écritures contentieuses, que sa requête tend à faire déclarer prescrite la dette fiscale dont se prévaut l’administration dans le bordereau de situation fiscale établi le 25 mars 2022, à hauteur de 453 410,96 euros, doit être regardée comme présentant un recours en interprétation de ce bordereau. Toutefois, en se bornant à soutenir que certaines des créances mentionnées dans ce bordereau seraient prescrites, la société requérante ne fait état d’aucune difficulté particulière d’interprétation de ce bordereau dont la résolution permettrait de déterminer le principe et l’étendue de son obligation de payer les créances qui ont été mises à sa charge. Par suite, c’est à bon droit que le tribunal administratif de Paris a estimé que les conclusions de la société Maysam France étaient irrecevables.
- Il résulte de tout ce qui précède, et sans qu’il soit besoin de procéder à la transmission de l’affaire au Conseil d’Etat sur le fondement de l’article L. 113-1 du code de justice administrative, laquelle relève en tout état de cause d’un pouvoir propre du juge, que la société Maysam France n’est pas fondée à soutenir que c’est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande. Par voie de conséquence, les conclusions présentées sur le fondement de l’article L. 761-1 du code de justice administrative doivent être rejetées.
D É C I D E :
Article 1er : La requête de la société Maysam France est rejetée.
Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à la société à responsabilité limitée Maysam France et à la ministre de l’action et des comptes publics.
Copie en sera adressée au directeur régional des finances publiques d’Île-de-France et de Paris.
Délibéré après l’audience du 18 décembre 2025, où siégeaient :
- Mme Milon, présidente assesseure, présidente de la formation de jugement en application de l’article R. 222-26 du code de justice administrative,
- M. Aggiouri, premier conseiller,
- Mme Lellig, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe, le 14 janvier 2026.
Le rapporteur,
K. AGGIOURI
La présidente,
A. MILON
La greffière,
E. MOUCHON
La République mande et ordonne à la ministre de l’action et des comptes publics en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice CAA de PARIS, 5ème chambre, 14/01/2026, 24PA01509, Inédit au recueil Lebon — Thématiques associées : Prescription — Créance non prescrite — Paternité des données brutes : Ministère de la justice — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 5 février 2026.