Refus de permis de construire : légalité et conditions de la convention PUP – CAA de VERSAILLES, 4ème chambre, 03/02/2026, 23VE01901, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant la demande de permis de construire ?

La demande de permis de construire est régie par l’article R.* 431-4 du code de l’urbanisme, qui stipule que « la demande de permis de construire comprend : a) Les informations mentionnées aux articles R. 431-5 à R. 431-12 ; b) Les pièces complémentaires mentionnées aux articles R. 431-13 à R. 431-33-1 ; c) Les informations prévues aux articles R. 431-34 et R. 431-34-1. » De plus, l’article R.* 431-23-2 précise que « lorsque les travaux projetés portent sur une construction à édifier dans un périmètre de projet urbain partenarial mentionné à l’article L. 332-11-3, la demande est accompagnée d’un extrait de la convention précisant le lieu du projet urbain partenarial et la durée d’exonération de la taxe d’aménagement. »

Quels sont les critères de recevabilité d’une demande de permis de construire ?

Selon l’article R. 423-22 du code de l’urbanisme, « pour l’application de la présente section, le dossier est réputé complet si l’autorité compétente n’a pas, dans le délai d’un mois à compter du dépôt du dossier en mairie, notifié au demandeur la liste des pièces manquantes. » L’article R. 423-38 précise que « lorsque le dossier ne comprend pas les pièces exigées en application du présent livre, l’autorité compétente, dans le délai d’un mois à compter de la réception ou du dépôt du dossier à la mairie, adresse au demandeur une lettre recommandée avec demande d’avis de réception, indiquant, de façon exhaustive, les pièces manquantes. »

Quelle est la motivation requise pour le rejet d’une demande de permis de construire ?

La motivation du rejet d’une demande de permis de construire doit être fondée sur le caractère incomplet du dossier, comme l’indique l’article R. 423-39, qui stipule que « l’envoi prévu à l’article R. 423-38 précise : a) Que les pièces manquantes doivent être adressées à la mairie dans le délai de trois mois à compter de sa réception ; b) Qu’à défaut de production de l’ensemble des pièces manquantes dans ce délai, la demande fera l’objet d’une décision tacite de rejet en cas de demande de permis. »

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour rejeter la demande d’annulation du permis de construire ?

La juridiction a retenu que la décision de rejet de la demande de permis de construire n’avait pour objet que de constater le caractère incomplet du dossier déposé par le demandeur. Elle a également souligné que la demande de conclusion d’une convention de projet urbain partenarial (PUP) était distincte de la demande de permis de construire et que le refus de délivrance du permis ne pouvait être regardé comme un refus de conclure une convention de PUP. La décision de rejet était donc légale, car fondée sur l’absence de l’extrait de la convention de PUP, exigé par l’article R.* 431-23-2 du code de l’urbanisme.