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Obligations de communication de l’administration fiscale : accès aux documents tiers – Conseil d’État, 9ème chambre, 30/12/2025, 504815, Inédit au recueil Lebon.

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

Décision analysée : Conseil d’État, 9ème chambre, 30/12/2025, 504815, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Communication des documents administratifs — Accès aux documents

📘 L’essentiel

La cour administrative d’appel a annulé des impositions en raison d’une méconnaissance par l’administration de son obligation de communication des documents obtenus de tiers. Cet article impose à l’administration de fournir au contribuable, sur demande, les renseignements et documents sur lesquels elle s’est fondée pour établir l’imposition. Toutefois, la cour a commis une erreur en considérant que l’absence de communication des documents était déterminante, alors que les contribuables avaient eu accès à d’autres éléments pertinents..


Source : Conseil d’État, 9ème chambre, 30/12/2025, 504815, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : Conseil d’État, 9ème chambre, 30/12/2025, 504815, Inédit au recueil Lebon

Un administré et son conjoint ont saisi le tribunal administratif de Lyon pour obtenir la décharge des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu, de contribution exceptionnelle sur les hauts revenus et de contributions sociales qui leur avaient été imposées pour les années 2016 et 2017, ainsi que des pénalités associées. Par un jugement rendu le 27 juin 2023, le tribunal a rejeté leur demande.

Suite à ce jugement, un appel a été interjeté par l’administré et son conjoint devant la cour administrative d’appel de Lyon. Le 3 avril 2025, cette cour a prononcé la décharge des impositions contestées pour l’année 2017, réformant ainsi le jugement du tribunal administratif en ce qu’il avait de contraire, tout en rejetant le surplus des conclusions de la requête.

En réponse, la ministre chargée des comptes publics a formé un pourvoi devant le Conseil d’État, demandant l’annulation des articles de l’arrêt de la cour administrative d’appel et le rejet de l’appel de l’administré et de son conjoint.

L’affaire a été examinée par le Conseil d’État, qui a constaté que la société HLR, dont l’administré était le président et actionnaire unique, avait fait l’objet de vérifications comptables pour la période de 2016 à 2017. Ces vérifications avaient conduit à des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu et de contributions sociales, assorties de pénalités. Le Conseil d’État a relevé que la cour administrative d’appel avait fondé sa décision sur le fait que l’administration fiscale n’avait pas communiqué certains documents à l’administré, malgré sa demande. Cependant, il a été établi que l’administré avait eu accès à ces documents dans le cadre d’une procédure pénale, ce qui a conduit le Conseil d’État à annuler l’arrêt de la cour administrative d’appel pour dénaturation des pièces du dossier.

En conséquence, le Conseil d’État a annulé les articles 1er à 3 de l’arrêt contesté et a renvoyé l’affaire à la cour administrative d’appel de Lyon.

💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’obligation d’information de l’administration fiscale envers le contribuable ?

L’article L. 76 B du livre des procédures fiscales stipule que « L’administration est tenue d’informer le contribuable de la teneur et de l’origine des renseignements et documents obtenus de tiers sur lesquels elle s’est fondée pour établir l’imposition ». Cette obligation d’information doit être respectée avant la mise en recouvrement des impositions. L’administration doit également communiquer, sur demande du contribuable, une copie des documents utilisés pour fonder les impositions, afin de permettre à ce dernier de vérifier leur authenticité.

Quels sont les critères de régularité de la procédure d’imposition en cas de méconnaissance de l’obligation de communication des documents ?

La méconnaissance par l’administration de son obligation de communiquer les documents obtenus de tiers n’affecte pas la régularité de la procédure d’imposition si le contribuable a eu accès à ces documents avant la mise en recouvrement des impositions, même s’il en avait déjà connaissance. Cela signifie que l’accès effectif aux documents par le contribuable peut compenser une éventuelle défaillance de l’administration dans la communication.

Quels éléments déterminants la cour administrative d’appel a-t-elle retenus pour prononcer la décharge des impositions en litige ?

La cour administrative d’appel de Lyon a fondé sa décision sur le fait que les rectifications fiscales résultaient d’une reconstitution des recettes de la société, basée sur des factures fictives dont l’administration avait eu connaissance par des renseignements obtenus de tiers, mais qu’elle n’avait pas communiqués au contribuable malgré sa demande. La cour a considéré que cette absence de communication était déterminante pour annuler les impositions.

Quelle est la portée de la décision du Conseil d’Etat concernant l’annulation des articles de l’arrêt de la cour administrative d’appel ?

Le Conseil d’Etat a annulé les articles 1er à 3 de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Lyon, considérant que celle-ci avait dénaturé les pièces du dossier en statuant sur la base d’une absence de communication des documents, alors que le contribuable avait eu accès à d’autres éléments pertinents, tels que les relevés bancaires et les pièces du dossier pénal. Cette annulation implique que l’affaire est renvoyée à la cour administrative d’appel pour un nouvel examen, en tenant compte des éléments de preuve effectivement accessibles au contribuable.

🔎 Références

🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de la décision Conseil d’État, 9ème chambre, 30/12/2025, 504815, Inédit au recueil Lebon — Thématiques : Communication des documents administratifs — Accès aux documents — Paternité des données brutes : Ministère de la Justice — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées : 5 février 2026

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