Cession de patrimoine public : validité des délibérations municipales en question – Conseil d’État, 3ème chambre, 23/12/2025, 498708, Inédit au recueil Lebon.

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’information des membres du conseil municipal avant une délibération ?

La règle de droit applicable est énoncée à l’article L. 2121-13 du code général des collectivités territoriales, qui stipule : « Tout membre du conseil municipal a le droit, dans le cadre de sa fonction, d’être informé des affaires de la commune qui font l’objet d’une délibération. » Cette disposition impose au maire de communiquer aux membres du conseil municipal les documents nécessaires pour qu’ils puissent se prononcer utilement sur les affaires soumises à leur délibération.

Quelle est la condition de légalité pour la cession d’un bien immobilier appartenant à une personne publique ?

La cession d’un bien immobilier appartenant au domaine privé d’une personne publique doit, en principe, être consentie à un prix correspondant à la valeur réelle de ce bien. Si le prix fixé est significativement inférieur à cette valeur, il doit être justifié par des motifs d’intérêt général et assorti de contreparties suffisantes.

Quels sont les critères pour apprécier la validité du consentement à une vente par le conseil municipal ?

Pour apprécier la validité du consentement à une vente, il est nécessaire que le conseil municipal ait été informé de manière adéquate des éléments pertinents, notamment la renonciation à acquérir la propriété des constructions édifiées par le preneur à l’issue du bail. L’absence d’information sur la valeur de cette renonciation et sur les motifs d’intérêt général justifiant la cession entache la délibération d’illégalité.

Quelle est la portée de la décision de la cour d’appel de Lyon sur la question préjudicielle soumise au tribunal administratif ?

La cour d’appel de Lyon a limité l’étendue de la question préjudicielle à la régularité de l’information donnée aux membres du conseil municipal et à la réalité de leur consentement. Par conséquent, le tribunal administratif ne pouvait pas statuer sur d’autres questions, telles que les conditions de cession d’un bien à un prix inférieur à sa valeur, sans méconnaître son office de juge de la question préjudicielle.

Quels moyens ont été rejetés par la juridiction administrative concernant l’exception d’illégalité ?

La juridiction administrative a rejeté le moyen selon lequel la délibération serait une décision individuelle créatrice de droits acquis, devenue définitive et ne pouvant plus être retirée sans porter atteinte aux droits des tiers. Elle a considéré qu’il n’appartient pas au juge administratif de statuer sur la recevabilité de l’exception d’illégalité soulevée par la commune.

Quels éléments déterminants ont conduit à la déclaration d’illégalité de la délibération du 24 janvier 2014 ?

La déclaration d’illégalité de la délibération du 24 janvier 2014 repose sur le fait que les membres du conseil municipal n’ont pas été informés de la renonciation à acquérir la propriété des constructions édifiées, ni de la valeur de cette renonciation. En conséquence, ils n’ont pas pu apprécier si ce renoncement était justifié par des motifs d’intérêt général et assorti de contreparties suffisantes.