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Responsabilité de l'Etat

Responsabilité de l’État → Usager de la justice et qualité d’action en réparation

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

L’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice est réservée aux usagers de la justice, définis comme ceux impliqués dans une procédure judiciaire. La question de la date d’acquisition de cette qualité a été jugée comme une question de fond, entraînant la condamnation de l’Agent judiciaire de l’État aux dépens.

Fiche d’analyse
Direction éditoriale : Maxence Abdelli – CAPA, double Master –  Université Paris Panthéon-Assas – « Après avoir exercé en cabinets d’avocats, j’ai fondé LegalPlanet (Linkedin) pour rendre l’analyse juridique plus rapide, plus fiable et immédiatement exploitable par les professionnels« .
Dernière mise à jour : 5 février 2026

L’essentiel

L’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice est réservée aux usagers de la justice, définis comme ceux impliqués dans une procédure judiciaire. Le tribunal a jugé que la date d’acquisition de cette qualité est une question de fond, rejetant ainsi la fin de non-recevoir de l’Agent judiciaire de l’Etat. Ce dernier a été condamné aux dépens de l’incident et à verser une somme au titre de l’article 700, l’affaire étant renvoyée à une audience de mise en état.
Points clés
  • Action en responsabilité réservée aux usagers de la justice.
  • Qualité d’usager acquise par implication dans une procédure judiciaire.
  • Rejet de la fin de non-recevoir de l’Agent judiciaire de l’Etat.
  • Condamnation aux dépens et article 700 du code de procédure civile.
  • Affaire renvoyée à une audience de mise en état.

Contexte de l’affaire

Un individu a assigné l’Agent judiciaire de l’Etat devant le tribunal judiciaire de Paris le 23 juillet 2024, cherchant à obtenir réparation pour des préjudices subis, en se fondant sur l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire. En réponse, l’Agent judiciaire de l’Etat a contesté la recevabilité de la demande, arguant que l’individu n’avait pas la qualité d’usager du service public de la justice avant le 6 octobre 2015, date de son interpellation. L’Agent a soutenu que les manquements allégués concernant l’exécution des mandats d’arrêt et les délais de procédure antérieurs à cette date ne pouvaient pas être invoqués, car l’individu n’avait pas été affecté par ces mandats avant leur notification.

De son côté, l’individu a affirmé avoir acquis la qualité d’usager du service public de la justice dès le 1er mars 2007, lors de l’émission du premier mandat d’arrêt à son encontre. Il a soutenu que les manquements des services d’enquête avaient eu des conséquences significatives sur son droit à un procès équitable. Le ministère public, partie jointe, a également estimé que les demandes de l’individu concernant les manquements antérieurs au 6 octobre 2015 étaient irrecevables, en raison de l’absence de preuve d’une mise en cause officielle avant cette date.

Le tribunal a examiné la question de la qualité d’usager du service public de la justice, concluant que l’individu était impliqué dans les procédures pénales critiquées. Il a rejeté la fin de non-recevoir soulevée par l’Agent judiciaire de l’Etat, considérant que la question de la date d’acquisition de cette qualité relevait de l’appréciation du tribunal. L’affaire a été renvoyée à une audience de mise en état, et l’Agent judiciaire de l’Etat a été condamné aux dépens et à verser une somme à l’individu au titre de l’article 700 du code de procédure civile.

Question juridique

La date d’acquisition de la qualité d’usager du service public de la justice peut-elle influencer la recevabilité de l’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice ?

Règle de droit & textes applicables

Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
  • Implicité de M. [H] dans des procédures pénales, confirmant sa qualité d’usager du service public de la justice.
  • Question de la date d’acquisition de la qualité d’usager considérée comme une question de fond, relevant de l’appréciation du tribunal.
  • Application des articles et du code de procédure civile concernant l’intérêt légitime et le droit d’agir.
  • Rejet de la fin de non-recevoir soulevée par l’Agent judiciaire de l’Etat, en raison de la qualité d’usager reconnue.
  • Condamnation de l’Agent judiciaire de l’Etat aux dépens de l’incident, en tant que partie perdante.
  • Attribution d’une somme au titre de l’article 700 du code de procédure civile à M. [H].

Réflexe juridique

L’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice, prévue à l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire, est réservée aux usagers de la justice. La qualité d’usager est acquise lorsque la personne est impliquée dans une procédure judiciaire. En l’espèce, le tribunal a jugé que la question de la date d’acquisition de cette qualité est une question de fond, ce qui a conduit à rejeter la fin de non-recevoir soulevée par l’Agent judiciaire de l’Etat.

Les articles et du code de procédure civile précisent que l’action est ouverte à ceux ayant un intérêt légitime et que toute prétention émise par une personne dépourvue du droit d’agir est irrecevable. Le tribunal a ainsi considéré que le demandeur avait qualité d’usager du service public de la justice à partir de son implication dans les procédures pénales, sans se prononcer sur la date précise de cette acquisition.

L’Agent judiciaire de l’Etat a été condamné aux dépens de l’incident et à verser une somme au titre de l’article 700 du code de procédure civile. L’affaire a été renvoyée à une audience de mise en état pour la suite de la procédure, avec un calendrier précis pour les conclusions des parties.

Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)

  • Émission du premier mandat d’arrêt à l’encontre de l’individu le 1er mars 2007.
  • Interpellation de l’individu le 6 octobre 2015.
  • Allégations de manquements des services d’enquête ayant des conséquences sur le droit à un procès équitable.
  • Arguments de l’Agent judiciaire de l’Etat concernant l’absence de qualité d’usager avant le 6 octobre 2015.
  • Position du ministère public sur l’irrecevabilité des demandes antérieures au 6 octobre 2015.

Conséquences pratiques

Les conséquences pratiques de cette décision judiciaire sont significatives pour les parties impliquées. Le demandeur, reconnu comme usager de la justice, bénéficie d’une avancée dans sa procédure, tandis que l’Agent judiciaire de l’Etat fait face à des obligations financières et à une poursuite de la procédure.

  • Le demandeur peut continuer à faire valoir ses droits dans le cadre de la procédure en cours.
  • Le demandeur a obtenu une indemnisation partielle de 600 euros au titre de l’article 700, ce qui peut alléger ses frais juridiques.
  • L’Agent judiciaire de l’Etat doit assumer les dépens de l’incident, ce qui peut affecter son budget.
  • La décision de rejet de la fin de non-recevoir renforce la position du demandeur dans la procédure.
  • Le calendrier fixé pour les conclusions impose une pression temporelle sur les deux parties pour préparer leurs arguments.
  • La mise en état dématérialisée pourrait influencer la stratégie de preuve et de plaidoirie des parties.

Checklist (à faire / à éviter)

À faire

  • Vérifier l’implication dans les procédures judiciaires pour établir la qualité d’usager.
  • Préparer des arguments sur la date d’acquisition de la qualité d’usager.
  • Consulter les articles et du code de procédure civile pour l’intérêt légitime.
  • Rassembler des preuves des manquements des services d’enquête.
  • Respecter le calendrier pour les conclusions des parties lors de l’audience de mise en état.

À éviter

  • Ne pas ignorer les délais de prescription pour l’action en responsabilité.
  • Éviter de soulever des arguments sans fondement sur la qualité d’usager.
  • Ne pas négliger les conséquences des manquements sur le droit à un procès équitable.
  • Éviter de contester la décision du tribunal sans preuves solides.
  • Ne pas omettre de demander des dépens et une somme au titre de l’article 700.

FAQ / Q-R juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant la qualité d’usager du service public de la justice ?

La qualité d’usager du service public de la justice est définie par l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire, qui stipule que l’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice n’est ouverte qu’aux usagers de la justice qui critiquent, au regard de la mission dont est investi le service public de la justice, une procédure déterminée dans laquelle ils sont ou ont été impliqués.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’une demande en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice ?

Pour qu’une demande en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice soit recevable, il est nécessaire que le demandeur ait la qualité d’usager du service public de la justice. Cette qualité est acquise lorsque le demandeur est impliqué dans une procédure judiciaire et que des manquements à ses droits ont eu des répercussions importantes sur sa situation.

Quels sont les moyens de fin de non-recevoir soulevés par le défendeur ?

Le défendeur soulève une fin de non-recevoir pour défaut de qualité à agir, arguant que le demandeur n’a acquis cette qualité qu’à partir du 06 octobre 2015, date de son interpellation, et qu’il ne justifie pas d’une telle qualité pour les faits antérieurs.

Quelle est la motivation du tribunal concernant la fin de non-recevoir soulevée par le défendeur ?

Le tribunal rejette la fin de non-recevoir soulevée par le défendeur en considérant que le demandeur est impliqué dans les procédures pénales critiquées, ce qui lui confère la qualité d’usager du service public de la justice. La question de la date à partir de laquelle il a acquis cette qualité relève de l’étendue de ses droits et du bien-fondé de sa demande, ce qui doit être apprécié au fond.

Quels sont les critères déterminants pour établir la qualité d’usager du service public de la justice ?

Les critères déterminants pour établir la qualité d’usager du service public de la justice incluent l’implication du demandeur dans une procédure judiciaire et la démonstration de répercussions importantes sur sa situation en raison de manquements dans le fonctionnement de la justice.

Quelle est la portée de l’article 31 du code de procédure civile dans cette affaire ?

L’ stipule que l’action est ouverte à tous ceux qui ont un intérêt légitime au succès ou au rejet d’une prétention, sous réserve des cas où la loi attribue le droit d’agir à des personnes qualifiées. Cet article est pertinent pour déterminer si le demandeur a un intérêt légitime à agir en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice.

Quels sont les éléments de preuve nécessaires pour établir un manquement à la justice ?

Pour établir un manquement à la justice, le demandeur doit prouver qu’il a été impliqué dans une procédure judiciaire et que des manquements ont eu des répercussions significatives sur sa situation, ce qui inclut la démonstration d’un droit au procès équitable et d’un recours effectif.

Quelle est la décision du tribunal concernant les dépens et l’article 700 du code de procédure civile ?

Le tribunal condamne le défendeur aux dépens de l’incident et à payer au demandeur la somme de 600 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile, en raison de la perte subie par le demandeur dans le cadre de la procédure.

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TRIBUNAL
JUDICIAIRE
DE [Localité 7] [1]

[1] Copies exécutoires
délivrées le :

■

1/1/1 resp profess du drt

N° RG 24/09318 – N° Portalis 352J-W-B7I-C[Immatriculation 1]

N° MINUTE :

Assignation du :
23 juillet 2024

ORDONNANCE DU JUGE DE LA MISE EN ETAT
rendue le 19 janvier 2026

DEMANDEUR

Monsieur [L] [H]
[Adresse 6]
[Localité 3]

Représenté par Me Laurent PASQUET-MARINACCE, avocat au barreau de PARIS, vestiaire #B0906

DÉFENDEUR

AGENT JUDICIAIRE DE L’ETAT
[Adresse 5]
[Adresse 2]
[Localité 4]

Représenté par Maître Fabienne DELECROIX de la SELARL DELECROIX-GUBLIN, avocats au barreau de PARIS, vestiaire #R0229

MINISTÈRE PUBLIC

Monsieur [V] [E],
Premier Vice-Procureur

MAGISTRAT DE LA MISE EN ETAT

Madame Cécile VITON, Première vice-présidente adjointe

assistée de Madame Marion CHARRIER, Greffier

DÉBATS

A l’audience du 8 décembre 2025, avis a été donné aux avocats que l’ordonnance serait rendue le 19 janvier 2026.

ORDONNANCE

Prononcée par mise à disposition
Contradictoire
Non susceptible d’appel
EXPOSE DES FAITS ET DE LA PROCÉDURE

Par acte de commissaire de justice du 23 juillet 2024, M. [H] a assigné l’Agent judiciaire de l’Etat devant le tribunal judiciaire de Paris aux fins d’obtenir sa condamnation à l’indemniser de ses préjudices sur le fondement de l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire.

Par conclusions d’incident du 14 novembre 2025, l’Agent judiciaire de l’Etat demande au juge de la mise en état de déclarer M. [H] irrecevable en sa demande pour défaut de qualité à agir concernant la faute alléguée relative à l’exécution des mandats d’arrêt par les services d’enquête durant les informations judiciaires initiales, concernant les délais de procédure ayant couru avant le 6 octobre 2015 et, plus généralement, concernant tout dysfonctionnement (fautes lourdes et dénis de justice) qui serait survenu avant le 06 octobre 2015, de rejeter la demande formulée par ce dernier au titre de l’article 700 du code de procédure civile et de statuer ce que de droit sur les dépens.

Au soutien de ses prétentions, l’Agent judiciaire de l’Etat fait valoir que M. [H] a acquis la qualité d’usager du service public de la justice le 06 octobre 2015 date à laquelle il a été interpellé et qu’avant cette date, il ne justifie pas d’une telle qualité y compris pour les trois procédures pénales dans le cadre desquelles les mandats d’arrêt litigieux ont été décernés à son encontre puisqu’il n’a jamais été touché par ces mandats d’arrêt de sorte qu’il ne se trouvait pas, avant leur notification le 08 octobre 2015, en situation de s’expliquer sur la portée des accusations dont il faisait l’objet et que ces actes, dont il ignorait l’existence, ne sauraient être considérés comme ayant eu des répercussions importantes sur sa situation de suspect avant son interpellation.

Par conclusions du 21 mai 2025, M. [H] demande de déclarer qu’il a acquis la qualité d’usager du service public de la justice le 1er mars 2007 lors de l’émission du premier mandat d’arrêt décerné à son encontre, le déclarer recevable en sa demande et de condamner l’Agent judiciaire de l’Etat à lui payer la somme de 1.500 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile.

Au soutien de ses prétentions, M. [H] fait valoir que le manque d’investigations par les services enquêteurs et le premier magistrat instructeur à la suite de l’émission du mandat d’arrêt du 06 avril 2007 le visant a eu des répercussions importantes sur sa situation puisqu’il a été privé de son droit au procès équitable et de son droit à un recours effectif.

Par conclusions du 29 septembre 2025, le ministère public, partie jointe, est d’avis que les demandes de M. [H] portant sur les manquements survenus avant le 06 octobre 2015 paraissent irrecevables faute de qualité d’usager du service public de la justice avant cette date.

Le ministère public fait valoir qu’à défaut de preuve d’une mise en cause officielle avant son interpellation et en l’absence de la démonstration de répercussions importantes sur sa situation entre le 1er mars 2007 et le 06 octobre 2015, le demandeur n’a acquis la qualité d’usager du service public de la justice qu’à compter de la notification du mandat d’arrêt, soit le 06 octobre 2015.
MOTIVATION

Aux termes de l’ :  » L’action est ouverte à tous ceux qui ont un intérêt légitime au succès ou au rejet d’une prétention, sous réserve des cas dans lesquels la loi attribue le droit d’agir aux seules personnes qu’elle qualifie pour élever ou combattre une prétention, ou pour défendre un intérêt déterminé. « . Aux termes de l’article 32 du même code :  » Est irrecevable toute prétention émise par ou contre une personne dépourvue du droit d’agir. « . Aux termes de l’article 122 du même code :  » Constitue une fin de non-recevoir tout moyen qui tend à faire déclarer l’adversaire irrecevable en sa demande, sans examen au fond, pour défaut de droit d’agir, tel le défaut de qualité, le défaut d’intérêt, la prescription, le délai préfix, la chose jugée.  »

L’action en responsabilité pour faute lourde ou déni de justice prévue à l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire n’est ouverte qu’aux usagers de la justice qui critiquent, au regard de la mission dont est investi le service public de la justice, et en leur qualité de victime directe ou par ricochet de son fonctionnement, une procédure déterminée dans laquelle ils sont ou ont été impliqués.

En l’espèce, il n’est pas contesté que M. [H] est impliqué dans les procédures pénales qu’il critique de sorte qu’il a qualité d’usager du service public de la justice, la question de savoir à partir de quelle date il a acquis cette qualité relevant de l’étendue de ses droits et du bien-fondé de sa demande et, par voie de conséquence, de l’appréciation du tribunal. Par suite, il convient de rejeter la fin de non-recevoir soulevée par l’Agent judiciaire de l’Etat.

L’examen de l’affaire est renvoyé à l’audience de mise en état dans les conditions précisées au dispositif ci-après.

L’Agent judiciaire de l’Etat, partie perdante, sera condamné aux dépens de l’incident et à payer à M. [H] la somme de 600 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile.
PAR CES MOTIFS

Le juge de la mise en état,

REJETTE la fin de non-recevoir soulevée par l’Agent judiciaire de l’Etat.

CONDAMNE l’Agent judiciaire de l’Etat aux dépens de l’incident.

CONDAMNE l’Agent judiciaire de l’Etat à payer à M. [L] [H] la somme de 600 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile.

RENVOIE l’affaire à l’audience dématérialisée de mise en état du 28 septembre 2026 pour clôture et accord des parties pour une procédure sans audience ou à défaut, fixation, avec le calendrier suivant :
– conclusions en défense avant le 30 mars 2026 ;
– conclusions en demande avant le 15 juin 2026 ;
– conclusions en défense et avis du ministère public avant le 31 août 2026.

Faite et rendue à [Localité 7] le 19 janvier 2026

Le greffier Le juge de la mise en état
Marion CHARRIER Cécile VITON

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🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de cette décision de justice Tribunal judiciaire de Paris, 19 janvier 2026, N° de RG 24/09318 — Thématiques associées : Responsabilité de l’État — Responsabilité de l’État — Paternité des données brutes : Ministère de la justice — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 5 février 2026.

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