Recours abusif en matière de permis de construire : enjeux et conséquences juridiques – Tribunal judiciaire de Bobigny, 16 avril 2026, RG n° 21/09105

La juridiction a rejeté la demande indemnitaire de la SNC des Deux Mondes, considérant que les recours des défendeurs étaient recevables en raison de l’affichage irrégulier du permis de construire. Le tribunal a établi que le permis était affecté d’un vice, rendant légitimes les recours. La SNC n’a pas prouvé de faute des défendeurs, entraînant l’irrecevabilité de sa demande. De plus, la SNC a été jugée fautive pour action en justice abusive, justifiant une amende civile. Les demandes reconventionnelles des défendeurs ont été rejetées.

La SNC des Deux Mondes est propriétaire d’un terrain à [Localité 2], où se trouvent deux immeubles de bureaux. En juin 2020, un permis de construire a été délivré pour surélever ces bâtiments et créer un nouveau commerce, augmentant la surface de plancher autorisée. Ce permis a été affiché sur le site du projet, mais plusieurs riverains ont contesté sa légalité en formant un recours gracieux en avril 2021, suivi par d’autres riverains en mai. Le maire n’ayant pas répondu, un rejet implicite a été constaté en juin 2021.

La SNC des Deux Mondes a alors assigné les riverains en responsabilité délictuelle devant le tribunal judiciaire de Bobigny. Parallèlement, un groupe de riverains a déposé une requête devant le tribunal administratif de Montreuil pour annuler le permis de construire. La SNC a également assigné ces riverains en responsabilité délictuelle, mais le tribunal administratif a déclaré leur recours recevable, soulignant que l’affichage du permis n’était pas conforme aux exigences légales.

En 2022, le tribunal administratif a suspendu le jugement sur la légalité du permis, permettant à la SNC des Deux Mondes de régulariser la situation. Cependant, la cour administrative d’appel a rejeté l’appel de la SNC, confirmant que le recours des riverains était légitime. En 2023, la SNC a été condamnée à verser des indemnités aux riverains pour les frais engagés.

La SNC des Deux Mondes a ensuite demandé des dommages et intérêts pour préjudice, arguant que les recours des riverains étaient abusifs et tardifs. Les riverains ont contesté cette demande, affirmant que leurs actions étaient justifiées par la protection de leur cadre de vie. Le tribunal a finalement débouté la SNC de sa demande de dommages et intérêts, considérant que les recours des riverains étaient fondés et que la SNC avait agi de manière abusive en les assignant.

La juridiction a rejeté la demande indemnitaire fondée sur l’article 1240 du code civil, considérant que les recours formés par les défendeurs étaient recevables en raison de l’affichage irrégulier du permis de construire, ce qui n’a pas permis de faire courir le délai de recours. La décision du tribunal administratif a établi que le permis était affecté d’un vice, rendant ainsi légitimes les recours des défendeurs. En conséquence, la SNC des Deux Mondes n’a pas démontré de faute de la part des défendeurs, ce qui a conduit à l’irrecevabilité de sa demande de dommages et intérêts. Par ailleurs, la SNC a été jugée fautive pour avoir intenté une action en justice abusive, visant à dissuader les défendeurs d’exercer leurs droits, ce qui a justifié l’imposition d’une amende civile. Les demandes reconventionnelles des défendeurs ont été rejetées en raison de l’insuffisance des preuves fournies pour établir leur préjudice. Enfin, la SNC a été condamnée aux dépens et à verser une somme à chacun des défendeurs sur le fondement de l’article 700 du code de procédure civile, en raison de son statut de partie perdante.

• Décision du tribunal administratif de Montreuil du 7 avril 2022 déclarant le recours des riverains recevable en raison de l’affichage irrégulier du permis de construire.
• Arrêt de la cour administrative d’appel de Paris du 8 juin 2023 confirmant la recevabilité du recours des riverains.
• Décision de non-admission du pourvoi par le Conseil d’État le 22 juillet 2024.
• Constatation que le permis de construire était affecté d’un vice en raison du non-respect des dispositions relatives à la saisine de l’autorité environnementale.
• Attestations écrites produites par les défendeurs pour justifier de leur préjudice.

Dans cette affaire, la SNC des Deux Mondes, en tant que demandeur, a subi des conséquences significatives suite à la décision du tribunal. Les riverains, en tant que défendeurs, ont vu leurs recours jugés légitimes, ce qui a renforcé leur position face à la SNC.

• La SNC des Deux Mondes a été déboutée de sa demande de dommages et intérêts.
• Elle a été condamnée à verser des indemnités aux riverains pour les frais engagés.
• Des amendes civiles ont été imposées à la SNC pour abus de procédure.
• Les dépens ont été à sa charge, augmentant ses coûts juridiques.
• La SNC doit revoir sa stratégie de communication et de gestion des permis de construire.
• Les riverains ont renforcé leur position juridique, leur permettant de contester d’autres projets similaires.

Enseignements de cette décision

• Vérifier la conformité de l’affichage des permis de construire.
• Assurer la légitimité des recours en cas de vice dans le permis.
• Documenter les préjudices avec des preuves solides.
• Éviter les actions en justice perçues comme abusives.
• Consulter un avocat pour évaluer la recevabilité des recours.

À éviter

• Ignorer les délais de recours en matière d’urbanisme.
• Engager des poursuites sans fondement juridique solide.
• Se baser uniquement sur des attestations non vérifiables.
• Ne pas respecter les procédures administratives en vigueur.
• Attendre trop longtemps avant de contester une décision.

Quel est le fondement juridique de la responsabilité délictuelle en matière d’abus de droit ?

La responsabilité délictuelle est régie par l’article 1240 du code civil, qui stipule que « tout fait quelconque de l’homme, qui cause à autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel il est arrivé, à le réparer ». L’exercice d’une action en justice peut être considéré comme abusif lorsque celui-ci est motivé par la malice, la mauvaise foi ou une erreur grossière équivalente au dol.

Quelles sont les conditions de recevabilité d’un recours contentieux en matière d’urbanisme ?

Selon l’article R.600-2 du code de l’urbanisme, le délai de recours contentieux à l’encontre d’une décision de non-opposition à une déclaration préalable ou d’un permis de construire court à l’égard des tiers à compter du premier jour d’une période continue de deux mois d’affichage sur le terrain des pièces mentionnées à l’article R. 424-15. En l’espèce, le tribunal administratif a jugé que l’affichage du permis de construire n’avait pas été régulièrement effectué, ce qui a conduit à la recevabilité du recours formé par les défendeurs.

Quels sont les critères pour établir un abus de droit dans le cadre d’un recours ?

L’article L.600-7 du code de l’urbanisme permet de sanctionner un recours pour excès de pouvoir lorsque celui-ci est exercé dans des conditions traduisant un comportement abusif de la part du requérant, causant un préjudice au bénéficiaire du permis. Pour établir un abus, il faut démontrer que le recours a été intenté avec une intention malveillante ou dans un but de nuire, ce qui n’a pas été prouvé dans le cas présent.

Quels éléments déterminants ont conduit à la décision de débouter le demandeur de sa demande de dommages et intérêts ?

Le tribunal a constaté que le recours formé par les défendeurs était recevable en raison de l’affichage irrégulier du permis de construire, ce qui a empêché le délai de recours de courir. De plus, le tribunal administratif a jugé que le permis était entaché d’un vice, ce qui a légitimé le recours des défendeurs. Par conséquent, aucune faute n’a été démontrée de la part des défendeurs, justifiant le rejet de la demande de dommages et intérêts du demandeur.

Quelle est la portée des décisions antérieures sur la recevabilité des recours ?

La décision du tribunal administratif de Montreuil du 7 avril 2022, qui a déclaré recevable le recours des défendeurs, est devenue définitive. Cette décision a établi que l’affichage du permis de construire était incomplet, ce qui a empêché le délai de recours de courir. Ainsi, les moyens soulevés par le demandeur concernant le caractère tardif du recours sont devenus inopérants.

Quels sont les critères pour la fixation des dépens et des frais d’avocat en vertu de l’article 700 du code de procédure civile ?

L’article 700 du code de procédure civile permet au juge de condamner la partie perdante à payer à l’autre partie une somme au titre des frais exposés. Dans le cas présent, le tribunal a condamné le demandeur à verser une somme de 500 euros à chacun des défendeurs, en tenant compte de l’équité et des circonstances de l’affaire.

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